綠色為形：高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)

春天的白洋淀，成群飛鳥從蘆葦蕩上空飛過，淀闊水清，一片盎然生機(jī)。

白洋淀生態(tài)修復(fù)工程正緊鑼密鼓推進(jìn)。今后通過實(shí)施搬遷、清淤、治河、補(bǔ)水等手段，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到III－IV類。

“為雄安新區(qū)打好藍(lán)綠交織的底色，才能配得上這座未來之城、千秋之城。”朱子瑜說。

雄安規(guī)劃綱要指出，合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀美麗家園。

按照雄安規(guī)劃綱要，將淀水林田草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

“這個(gè)城市的建造順應(yīng)自然、平原建城。與人們常規(guī)想象不同的是，雖有白洋淀，但城市里打造的苑囿，卻不用白洋淀的水，而是收集城市低洼地自然形成的水。”朱子瑜說，要還白洋淀一個(gè)完整的空間，形成碧波萬頃、葦海荷塘的景觀。

綠色，是這座城市的普遍形態(tài)。

雄安規(guī)劃綱要指出，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，３公里進(jìn)森林，１公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園。

“新時(shí)代的中國城市，一定要從理念上深刻認(rèn)識到，從開始規(guī)劃時(shí)就要把生態(tài)空間保護(hù)起來，這才是我們追求的發(fā)展質(zhì)量。”深圳市規(guī)劃國土委副主任徐榮說。

綠色低碳，是生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

－－優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。

－－建設(shè)先進(jìn)專業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。生活垃圾無害化處理，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到45%以上。

……

“綠色融入雄安發(fā)展的方方面面。”葉青說，這將是城市與自然共生的一個(gè)模板。

改革開放：塑造高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)從一開始設(shè)立，就被賦予開放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。

中國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，打造改革開放新高地。在這方面，雄安新區(qū)被給予更大的期許。

能否不走“土地財(cái)政”的老路？能否留得住高精尖人才？能否在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中找到平衡？能否擺脫“大城市病”？能否建成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和治理體系？一系列困擾中國中長期發(fā)展的難題，人們都希望在這里找到答案。

雄安規(guī)劃綱要明確指出，打造體制機(jī)制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

雄安新區(qū)加快改革開放的具體政策正在研究中。雄安規(guī)劃綱要中，也提出諸多改革開放的新舉措：

－－深化行政體制改革。新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理。

－－深化財(cái)稅金融改革。對符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。

－－創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個(gè)人所得稅改革。實(shí)行開放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。

－－推進(jìn)土地管理制度改革。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價(jià)出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。

－－積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制……

在改革開放40周年的重要節(jié)點(diǎn)，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對步入新時(shí)代的中國具有獨(dú)特意義。

河北省委副書記、省長許勤說，雄安將在對外開放領(lǐng)域先行先試，全面吸收借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和政策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，為干事創(chuàng)業(yè)的人和企業(yè)創(chuàng)造最好的制度環(huán)境。

“雄安的價(jià)值不在于能創(chuàng)造多少GDP，而在于它能否對新時(shí)代中國的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮當(dāng)年深圳的作用，這才是這座城市最大的意義所在。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

開放包容、兼容并蓄，是一個(gè)城市的活力所在，更是雄安的“世界眼光”。

40年前，改革開放啟動了中國經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，在改革開放的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)抓住機(jī)遇、走向世界，成為世界認(rèn)識中國的窗口。

邁入新時(shí)代的雄安，作為中國改革開放再出發(fā)的標(biāo)桿，必將成為新時(shí)代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。