新華社長沙4月18日電  題:“涅槃”株洲:走過陣痛邁向高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 張春保、陽建

春日暖陽,湘江岸邊,城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏里“復(fù)興號”飛馳而來。對岸,曾經(jīng)林立的煙囪不見蹤影,放眼皆是綠意。湖南株洲,這個(gè)承載新中國工業(yè)榮光的老工業(yè)城市,正從轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)烈陣痛中漸獲“新生”。

為踐行新發(fā)展理念,過去5年株洲關(guān)停了1300多家污染落后企業(yè),又培育出“中國動(dòng)力谷”,實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能有效轉(zhuǎn)換和接續(xù)。澄練如碧的湘江、驚艷世界的磁浮列車、“一個(gè)章子算數(shù)”改革……一個(gè)個(gè)元素昭示株洲迎來高質(zhì)量發(fā)展的巨變。

變底色,還一口真正的“清水塘”

漫步清水塘霞灣港,只見港中清水悠悠,堤岸綠意盎然。誰能想到,這里曾經(jīng)沉積了50余年的污染,水是五顏六色的。

清水塘,這個(gè)聚集數(shù)百家冶煉、化工廠的地區(qū),曾將株洲拖入全國十大污染城市名列。“黑乎乎、灰蒙蒙”,是株洲當(dāng)年的記憶。

改變緣于壓力,改變緣于擔(dān)當(dāng)。

2013年,株洲市毅然拿出壯士斷腕的勇氣,決心從“根”上變換株洲發(fā)展底色,去掉污染落后產(chǎn)能,一切向綠色增長看齊。

數(shù)萬工人下崗、數(shù)百企業(yè)關(guān)停、力保增長……壓力面前,株洲市義無反顧地啟動(dòng)了清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造。2017年,株洲200名干部搬至工廠門口辦公,日夜不息,苦口婆心,一口氣關(guān)停147家污染企業(yè)。

“背水一戰(zhàn),堅(jiān)決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”株洲市委書記毛騰飛擲地有聲。

水泥、鋼鐵、煤礦、煙花爆竹等過剩老舊產(chǎn)能大規(guī)模關(guān)停退出。2013年以來,株洲關(guān)停了1300多家污染落后企業(yè),影響產(chǎn)值500多億元。

毛騰飛說,換底色不能只做“減法”,還要做“加法”,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如,旗濱玻璃搬遷后實(shí)施了技術(shù)改造,二氧化硫排放減少55.7%,而玻璃年產(chǎn)量增加1倍,成為中部品質(zhì)最高的環(huán)保玻璃生產(chǎn)基地。

改變增長方式,自然環(huán)境既是“面子”更是“底子”。

株洲鐵腕治理污染,已完成湘江治污項(xiàng)目上千個(gè),拆除煙囪400多根,截流湘江污水直排口31個(gè),關(guān)閉規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場461個(gè)。2016年,湘江霞灣段水質(zhì)提升到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),主要污染物氨氮、鎘、汞較2011年大幅下降,清水塘退出湖南省重金屬重點(diǎn)防控區(qū)。

走高質(zhì)量發(fā)展之路,生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)有之義。如今,“綠茵茵、水靈靈”已是株洲新形象。

變動(dòng)能,培育新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)位退出產(chǎn)能

在中車株洲電力機(jī)車公司廠區(qū),工程師們正在緊張?jiān)囍平M裝一款快速磁浮列車。這是我國自主研發(fā)的“2.0版”磁浮列車,時(shí)速160公里,計(jì)劃年中下線。

老舊產(chǎn)能退出后,株洲意識到新動(dòng)能當(dāng)及時(shí)培育,否則發(fā)展會(huì)斷檔。

2013年,株洲聚焦軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè),通過集群發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全力打造“中國動(dòng)力谷”,讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速釋放新潛力。

兩年后,株洲軌道交通產(chǎn)值突破1000億元。如今,“復(fù)興號”高鐵最核心的零部件產(chǎn)自株洲,電力機(jī)車、動(dòng)車組、城軌等出口至70多個(gè)國家和地區(qū),成為流動(dòng)的國家名片。

依托中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和制造技術(shù)優(yōu)勢,株洲近年來積極向通用航空產(chǎn)業(yè)拓展。“通用航空正以1:10的投入產(chǎn)出比驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”株洲董家塅高科園工委書記湯勇軍說。

株洲汽車產(chǎn)業(yè)起步晚,但發(fā)展快,已聚集了180多家汽車整車、零部件及機(jī)械加工企業(yè)。其中,北汽株洲分公司僅5年時(shí)間整車生產(chǎn)就突破50萬輛。

瞄準(zhǔn)未來,株洲還布局與動(dòng)力產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),即電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,形成互為支撐的全新產(chǎn)業(yè)空間和支撐動(dòng)力,2017年占規(guī)模工業(yè)的比重提高到30.1%。其中,去年電子信息產(chǎn)值增長40.8%。

盡管株洲遭遇“史上最大力度”去產(chǎn)能的陣痛,但新動(dòng)能有效補(bǔ)位,筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐,成為全國穩(wěn)增長先進(jìn)城市。2017年株洲第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)44%,較上年提升4.9個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

“經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有大的波動(dòng),而產(chǎn)業(yè)已悄悄轉(zhuǎn)型。”毛騰飛說。

變服務(wù),“斷財(cái)路”改革激發(fā)營商活力

走進(jìn)株洲市荷塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,只見柜臺上坐著一排身著粉色開衫的工作人員。作為“全能選手”的她們,一個(gè)人可以辦277項(xiàng)事務(wù),群眾辦事不用來回跑。這種“一門式”政務(wù)服務(wù)改革開創(chuàng)了湖南省先河。

高質(zhì)量發(fā)展,需要匹配高質(zhì)量的營商環(huán)境,否則就是無源之水。

近年來,株洲全面深化改革,不斷改善營商服務(wù),每年為企業(yè)“減負(fù)”20億元以上。“一個(gè)章子算數(shù)”審批改革,將建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)間從1年多減至70天。持續(xù)開展企業(yè)幫扶,過去兩年收集交辦涉及資金、市場、人才等各類問題6061個(gè),辦結(jié)率93%以上。在商事制度改革領(lǐng)域,涉企證照事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四十二證合一”。

為優(yōu)化涉企檢查的法治環(huán)境,株洲在湖南省率先出臺規(guī)定,除國家、省統(tǒng)一部署和實(shí)名舉報(bào)投訴外,涉企執(zhí)法部門未經(jīng)備案,一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)開展行政執(zhí)法活動(dòng)。

這些“得罪人”、斷部門“財(cái)路”的改革舉措,給經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力下的株洲注入了活水,激發(fā)了市場和營商活力。