新華社北京4月8日電題：開掘好大數據資源“富礦”——聚焦我國首個國家層面的科學數據管理辦法

新華社記者陳芳、胡喆

從風云氣象記載到地震觀測數據、從生物基因分析到極地冰芯變化……大數據時代，科技創新越來越依賴科學數據綜合分析。近日，隨著國務院辦公廳正式印發《科學數據管理辦法》，我國從國家層面發力補齊科學數據管理短板，加強科學數據全生命周期管理，確保數據安全；按照“開放為常態、不開放為例外”共享理念加大科學數據共享力度，提升科學數據的增值效益、激發科學研究原始創新活力。

補齊短板：科學數據管理要“以用為主”

當代科學技術發展呈現出明顯的大科學、定量化研究特點，科技創新越來越依賴大量、系統、高可信度的科學數據。

科技部基礎研究司司長葉玉江介紹，科學數據是國家科技創新發展和經濟社會發展的重要基礎性戰略資源，是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發利用潛力最大的科技資源。

“當前，我國科學數據的管理與應用仍然存在明顯不足，是面向科技強國進軍的短板之一，亟待補齊。”葉玉江指出，相比歐美發達國家對科學數據等信息資源的管理，我國一直缺少國家層面的制度保障。

資料顯示，西方發達國家早在20世紀90年代就制定了“完全與開放”的數據共享政策，并形成了一批國家級科學數據中心，美國的“基因銀行”便是目前最權威的基因序列登記數據庫之一。

2004年起，我國先后在基礎科學、農業、林業、海洋、氣象、地震、地球系統科學、人口與健康8個領域支持建成了國家科技資源共享服務平臺，初步形成了一批資源優勢明顯的科學數據中心。

“此次我國科學數據管理辦法的出臺，為科學數據工作確定了行動綱領。”葉玉江說，接下來有關部門將充分借鑒國內外先進經驗和成熟做法，加強科學數據全生命周期管理，“以用為主”把確保數據安全放在首要位置，突出科學數據共享利用。

擴大共享：“開放為常態、不開放為例外”

文件鎖在保密柜、單打獨斗搞科研……這些曾在學術界飽受詬病的現象，在以后的科研進程中，或將進一步完善。

“目前，我們大量的科學數據分散在課題組甚至個人手中。有許多高價值的科學數據并未在國內得到充分共享和使用，我國在科學數據開發利用、開放共享和安全保護等方面還有很大改進空間。”葉玉江說。

大數據資源是一座“富礦”。中科院地理科學與資源研究所孫久林院士認為，科學數據要瞄準科學研究、科學創新，海量科學數據對生命科學、天文學、空間科學、地球科學、物理學等多個學科領域的科研活動都能帶來深刻影響，可使科學研究方法發生重要變革。

孫久林建議，應按照“開放為常態、不開放為例外”的共享理念，明確為公益事業無償服務的政策導向，充分發揮科學數據的重要作用。

據介紹，此次出臺的辦法要求科技計劃項目產生的科學數據進行強制性匯交，并通過科學數據中心進行規范管理和長期保存。同時提出法人單位要在崗位設置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，將科學數據工作情況作為重要的考核內容，為進一步擴大我國科學數據的開放奠定堅實基礎。

確保安全：尊重知識產權、嚴懲數據造假

“科學數據的價值體現在使用，前提是確保安全。”葉玉江介紹，聚焦我國科學數據工作存在的薄弱環節，此次出臺的科學數據管理辦法圍繞職責不清、能力不足、應用水平不高等問題，從主體責任、知識產權、匯交機制等方面提出了具體措施。

“交出去要審查，哪些能提交？提交到什么程度？這些都會納入日后科學數據管理的視野范圍當中。”針對部分科學數據流出國外的問題，葉玉江表示，此次出臺的辦法還規定了主管部門、法人單位要建立相應的管理制度，確保在國外發表學術論文的作者將支撐論文觀點的科學數據匯交到所在單位統一管理。

此外，按照“分級分類管理，確保安全可控”的原則，明確主管部門和法人單位依法確定科學數據的密級及開放條件。

此次出臺的辦法還對科學數據使用者的行為進行了規范，體現了對科學數據知識產權的尊重。通過鼓勵科研人員整理形成產權清晰、完整準確、共享價值高的科學數據，對科學數據生產者也做出了約束，如出現數據造假等行為，將受到相應懲罰。