新華社海口4月5日電  題:打造新時代中國旅游的示范區(qū)——海南國際旅游島建設(shè)巡禮

新華社記者周慧敏

全球最大單體免稅店、世界首條環(huán)島高鐵、中國首支旅游警察、中國首家亞特蘭蒂斯……自2010年起,海南國際旅游島建設(shè)正式揚帆起航,這些獨一無二的標(biāo)簽不斷詮釋著國際旅游島的發(fā)展進程。

資料圖 新華網(wǎng)

八年多來,作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū),海南先行先試,積極探索,實現(xiàn)了從最大經(jīng)濟特區(qū)到國際旅游島的跨越,同時為全國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游管理體制創(chuàng)新提供經(jīng)驗。

優(yōu)化供給 提升游客幸福感

如今的海南,已遠不止椰風(fēng)海韻,碧浪白沙。隨著人們生活水平的提高和對美好生活的追求,海南不斷優(yōu)化旅游供給,提升產(chǎn)品品質(zhì),以滿足中外游客日益增長的需求。

從環(huán)島高速公路到環(huán)島高鐵,從國際機場到國際郵輪母港,從客棧民宿到五星級酒店,海南的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日益完善;

從傳統(tǒng)濱海旅游到郵輪游艇旅游,從免稅購物游到低空飛行游,從高爾夫游到房車露營游,海南的旅游產(chǎn)品越來越豐富多元。

作為國家賦予海南國際旅游島建設(shè)含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一,離島免稅政策自2011年4月20日實施以來經(jīng)歷4次調(diào)整,購物限額從5000元提高到16000元、商品品種由21類擴大到38類,從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網(wǎng)購。

“價格挺便宜,跟香港和韓國差不多,關(guān)鍵是不用出境,比較方便,”在三亞國際免稅城,來自上海的游客薛凌凡說。

隨著海南國際旅游島的建設(shè),“陽光海南、度假天堂”的形象逐漸深入人心,海南越來越受到游客青睞。海南游客接待量從2009年2250.33萬人次增加至2017年6745.01萬人次;旅游總收入從2009年211.72億元增加至2017年811.99億元。

融合發(fā)展 全域旅游方興未艾

賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實景演出、品原生態(tài)“稻田盛宴”……今年1月正式開園的三亞水稻國家公園成為三亞一個新的旅游熱點。

當(dāng)300位演員以天為幕、以山為景、以稻田為舞臺,演繹春夏秋冬,講述鄉(xiāng)村夢想,不少游客驚呼“震撼”之余,不禁感嘆:在三亞也能感受到如此原生態(tài)、質(zhì)樸的田園氣息!

這是海南“農(nóng)旅融合”的一個縮影。

在海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后,2016年1月,海南被確定為中國首個全域旅游創(chuàng)建示范省,通過對全域旅游的探索,為中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)驗。

海南省旅游發(fā)展委員會主任孫穎介紹說,海南以“點、線、面”結(jié)合的方式推動全域旅游建設(shè),加快精品旅游城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè),“日月同輝滿天星,全省處處是美景”的全域旅游發(fā)展新格局基本形成。

全域旅游不僅是全域化的旅游,更是全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游。海南以“旅游+”為引領(lǐng),加快旅游和農(nóng)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展,著力打造包括鄉(xiāng)村旅游、文體旅游、康養(yǎng)旅游在內(nèi)的十大旅游產(chǎn)品體系。

3月31日,博鰲“超級醫(yī)院”正式開業(yè),博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)再添重量級“砝碼”。承載著國家賦予的九條“黃金政策”,博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)提供特許醫(yī)療、健康管理等高端服務(wù),力爭打造國際國內(nèi)一流的醫(yī)療旅游度假天堂。

改革探索 旅游管理體制創(chuàng)新發(fā)展

每天早上8點,身穿特制警服的王盛騎上摩托車,從三亞市民游客中心出發(fā)前往三亞各大景區(qū),開始一天的巡邏。

今年32歲的王盛是三亞旅游警察中的一員。他告訴記者,他每天的任務(wù)就是在三亞各大景區(qū)以及周邊巡查,打擊“黑車”拉客、水果缺斤短兩等違法違規(guī)行為,同時對市民游客的報警、求助以及咨詢提供服務(wù)。“只要市民游客需要幫助,我們就盡量幫忙解決。”他說。

2015年10月,三亞成立了中國首支旅游警察隊伍,專職維護三亞旅游市場秩序和治安環(huán)境,綜合協(xié)調(diào)處理旅游糾紛。兩年多來,三亞旅游警察重典治旅,一共辦理涉旅行政案件481起,行政拘留583人。

“旅游警察不僅為三亞旅游市場保駕護航,更是游客在三亞安心度假、放心消費的‘定心丸’,讓游客感到發(fā)自內(nèi)心的溫暖。”三亞市旅游委副主任葉凱中說。

海南這一創(chuàng)新做法不僅受到中外游客認可,也得到國際同行贊許。2016年8月,三亞旅游警察受邀前往俄羅斯,在莫斯科紅場跟崗學(xué)習(xí)交流合作,開創(chuàng)了中國旅游執(zhí)法國際交流合作的先河。

海南加快在各市縣建立旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“1+3”旅游綜合管理和執(zhí)法體制。目前,已有三亞、海口、儋州、瓊海等15個市縣成立了旅游警察支(大)隊,全省旅游執(zhí)法工作新格局逐步形成。

海南創(chuàng)新的“1+3”模式大大提升了旅游綜合管理和執(zhí)法能力,開始走向全國。據(jù)了解,截至2017年年底,全國已成立旅游警察隊伍205支,旅游巡回法庭280家,工商旅游分局132家。