根據《北部灣城市群發展規劃》,北部灣城市群兼具沿海沿邊開放優勢和生態環境質量全國一流這兩個區域特質。《規劃》圍繞建設面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業的藍色海灣城市群的戰略定位,明確了城市群發展的目標,到2030年,爭取實現向國家級城市群的戰略性躍升——

日前,國務院正式批復《北部灣城市群發展規劃》。2月17日上午,廣西壯族自治區、廣東省、海南省三省(區)聯合在南寧召開了《北部灣城市群發展規劃》新聞發布會,分別就本省(區)實際情況對北部灣城市群發展規劃的實施介紹了初步方案。記者了解到,《規劃》對北部灣城市群的總定位是:建設面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業的藍色海灣城市群。到2030年,爭取實現向國家級城市群的戰略性躍升。

北部灣城市群包括粵桂瓊三省(區)的22座城市,陸域面積11.66萬平方公里,海岸線4234公里,背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞,是我國沿海沿邊開放的交會地區,在我國與東盟開放合作大格局中具有重要戰略地位。

規劃提出,北部灣城市群建設要彰顯灣區特色,堅持生態優先,控制開發強度,提升國土空間利用效率和開發品質,打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架:“一灣”即以北海、湛江、海口等城市為支撐的環北部灣沿海地區;“雙軸”即北欽防和湛茂陽城鎮發展軸;“一核”即以南寧為核心城市,南寧將建成特大城市和區域性國際城市。以加快建設南寧特大城市和區域性國際城市為目標,推進要素集聚,強化國際合作、金融服務、信息交流、商貿物流、創業創新等核心功能,建設現代產業集聚區,規劃建設五象新區等對外開放合作平臺,構建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐城市和內陸開放型經濟高地。帶動吳圩—扶綏、伶俐—六景、賓陽—黎塘等城鎮組團一體化發展,打造引領北部灣、面向東盟的現代化大都市區。

在優化提升城市規模結構上,將做大做強南寧、海口、湛江等中心城市,做強做優北海、欽州、防城港、玉林、崇左、茂名、陽江、儋州等重要節點城市,做多做精中小城市和特色鎮。

做強做優重要節點城市,將強化北海、防城港、欽州、儋州(洋浦)對藍色宜居灣區建設的支撐作用,強化茂名、陽江與珠三角城市群的聯系,強化玉林帶動粵桂交界地區發展和崇左帶動沿邊城鎮開發開放的能力。

做多做精中小城市和特色小城鎮,就是要優化提升北流、廉江、雷州、高州、陽春等中小城市。以橫縣、賓陽、靈山、合浦、容縣、博白、陸川、昌江、臨高、澄邁等縣為重點,以黎塘、六景、官渡等特大鎮為補充,加快培育發展一批經濟基礎較好、人口規模較大、資源環境承載能力較強的中小城市。

按照規劃,北部灣城市群內將擁有快速交通網絡。以南寧、海口、湛江全國性綜合交通樞紐為支點,以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級公路為骨干,構建“兩橫兩縱一環”綜合交通網絡。

具體而言,就是打通防城港—欽州—湛江—陽江沿海高速鐵路通道,推進南寧—崇左城際鐵路和南寧—浦北—云浮高速公路建設,構建“兩橫”骨干通道;提升南寧—北欽防高速鐵路城際服務功能,規劃貴港—玉林城際鐵路,開展湛江—海口跨海通道前期論證,構建“兩縱”骨干通道,力爭實現主要城市間兩小時通達、鄰近城市間一小時通達;另外,貫通廣西濱海公路、海南環島旅游公路,形成“環灣”交通通道。

規劃提出,城市群內促進勞動力自由流動。深化戶籍制度改革,放寬南寧、海口落戶限制,全面放開其他城市戶籍遷移限制。推進人口服務同城化建設,實現身份證換領補領、戶口遷移網上審批、出入境管理、車輛管理等事項異地辦理。建立北部灣人才市場,共享就業信息和人才信息,推行各類職業資格、專業標準的城市間統一認證認可。

推進社會保障管理服務一體化,逐步實現城市群內社保“一卡通”。建立和完善社保關系跨地區轉移接續機制。探索建立跨省異地就醫結算機制,逐步實現城市群內參保人員信息互聯共享、定點醫療機構互認和異地就醫直接結算。

北部灣城市群還將實現公共交通“一卡通”和公路收費“一卡通”,取消城市群內固定電話長途費和移動數據漫游費。(經濟日報記者 童 政 周驍駿)