中國新型政黨制度新優勢 

——學習習近平總書記政協聯組會上重要講話精神

□賈國哲

習近平總書記3月4日在看望參加全國政協十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時關于新型政黨制度的論述，站在中國特色社會主義新時代的歷史方位上，對我國多黨合作和政治協商制度的顯著特點、獨特優勢和對人類政治文明的重大貢獻提出許多新思想、新觀點、新論斷，對各民主黨派、無黨派人士提出殷切期望。這對我們不忘合作初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好，具有重要指導作用。

習近平總書記指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造。他將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度概括為“是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。為什么說它是一種新型政黨制度？它的新優勢表現在什么地方？

新就新在始終堅持以人民為中心。在中國的新型政黨制度中，無論是執政的中國共產黨，還是參政的各民主黨派，都把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是多黨合作一切工作的出發點和落腳點。中國共產黨始終不忘初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人和參政黨人不斷合作奮斗的根本動力。特別是在新時代，中國共產黨始終堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民；民主黨派也始終堅持履職為民，為民謀利、為民辦事、為民解憂、反映民聲，始終把人民對美好生活的向往作為履職的目標，與中國共產黨共同為實現中華民族偉大復興的宏偉目標親密合作、風雨同舟。也就是習近平總書記在政協聯組會上所說的，“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端?！?/p>

新就新在始終堅持政治目標根本利益一致。在中國的新型政黨制度中，無論是執政的中國共產黨，還是參政的各民主黨派，他們二者始終堅持政治目標根本利益一致。西方政黨的政治目標主要是奪取政權或鞏固政權，實現自己政黨和所代表的利益集團的政治目標、政治綱領和利益的最大化。而中國特色社會主義參政黨不同于西方的政黨，具有鮮明的中國特色，各參政黨具有大局觀，以“參政”為己任，自覺接受中國共產黨的領導，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，與中國共產黨共同致力于中國特色社會主義和實現中華民族的偉大復興。這就是習近平總書記在政協聯組會上所說的，“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。”

新就新在始終能夠發揮制度效能的優勢。中國的新型政黨制度，具有高效與社會整合能力的優勢。實現有效整合是政治進步、社會發展的必要條件。在現代社會，政黨制度是實現政治整合和社會整合的重要機制。中國新型政黨制度把中國共產黨的領導與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結合起來，形成了強大的整合功能。中國共產黨在治國理政中不僅能夠維系經濟發展所需的社會秩序穩定，有效動員社會的各種資源以全面推進國家的現代化進程，還能形成比較一致的對于發展、穩定和改革的社會共識。這種效能的取得得益于這一新型政黨制度起到了關鍵作用。其原因在于：一是由于中國共產黨在社會各領域中實現全面領導的制度，建立健全中國共產黨對重大工作的領導體制機制，強化中國共產黨的組織在同級組織中的領導地位，保證了中共中央令行禁止和工作高效。二是由于中國共產黨在國家中實行“黨管干部”的原則，保證了中共中央重大決策部署的貫徹落實。三是由于黨政分工不分家、黨政合署辦公、干部交叉任職，強調黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。四是由于各民主黨派和無黨派人士的通力合作，更加增強了其高效與社會整合能力。五是由于具有獨特的協商民主優勢。由于圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，匯聚民意、形成共識、開啟民智、凝聚民力，全面增強了中國共產黨的執政能力、政府的民主科學決策能力、扎實有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。協商民主的優勢充分體現了多黨合作和政治協商制度的特色，展現了中國特色政黨制度運行機制的特有效能。“新時代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”正因為這樣，這一新型政黨制度具有強大的效能優勢。也就是習近平總書記在政協聯組會上所說的，“新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。”

如今，國家經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升，中國特色社會主義建設取得了歷史性成就。這些成就的取得是中共中央堅強領導的結果，是全國各族人民共同奮斗的結果，也凝結著各民主黨派和無黨派人士、各人民團體的心血和智慧。實踐證明，這一新型政黨制度是成功的、有效的和充滿活力的，并將在新時代煥發出更強的生命力，發揮出更大新優勢。

（作者系九三學社威海市委會主委）