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制度建設與能力建設雙管齊下
著力提升民主監督水平
習近平同志指出:“中國共產黨作為執政黨,必須虛心接受各民主黨派監督。只有這樣,中國共產黨才能更好領導人民、服務人民,才能團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢。”民主黨派的民主監督與中國共產黨黨內監督、人大監督、司法監督、社會監督、輿論監督等共同構成社會主義監督體系。深入認識民主黨派民主監督的獨特優勢,著力提升民主監督水平,對于推動社會主義民主政治發展具有重要意義。
民主黨派民主監督具有獨特優勢。民主黨派民主監督是指在堅持四項基本原則的基礎上,民主黨派通過提出意見、批評、建議等方式對中國共產黨進行的政治監督。它是民主黨派廣泛參與、影響國家政治生活的主要方式,也是我國權力制約和監督體制不可或缺的重要組成部分。民主黨派民主監督的獨特優勢主要體現在:民主黨派的民主監督是一種政黨間的監督,它既不同于中國共產黨自身的黨內監督,又與中國共產黨的黨內監督相輔相成;民主黨派的民主監督有利于實現國家政治的優良性、社會生活的公平性、政府治理的有效性以及國家共同體的和諧性;民主黨派作為參政黨,人才薈萃、聯系廣泛,具有較廣泛的代表性,也具有獨特視域,因而其民主監督具有很強的包容性和針對性。實踐證明,民主黨派的民主監督有助于加強和改善中國共產黨的領導,提高中國共產黨的領導水平和執政能力。
影響民主黨派民主監督作用發揮的主要因素。隨著我國社會主義民主政治的發展,民主黨派民主監督在政治生活中發揮著越來越重要的作用。但也要看到,當前還存在一些影響民主黨派民主監督作用發揮的因素。主要是:少數領導、干部不重視民主黨派的民主監督,缺乏接受民主監督的自覺性,對民主監督往往采取敷衍應付的態度,使一些地方的民主監督流于形式;一些民主黨派成員怕擔風險、怕得罪人、怕越位、怕惹事,不愿認真履行監督職責;目前對民主監督有力度、有廣度、有深度的理論研究還比較缺乏,相關宣傳還不到位,尚未形成有利于民主黨派民主監督的濃厚社會氛圍。
著力加強民主監督制度建設和民主監督能力建設。實踐表明,民主監督只有有章可循,才能真正行之有效。2015年頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,對民主黨派開展民主監督作出了制度規定。當前,應進一步完善制度的實施細則,將制度落實到具體工作實踐中。比如,建立健全民主黨派民主監督評價體系,進一步提高民主監督水平。評價主體的確定應更科學,不能僅由被監督方作為評價主體。尤其是一些社會影響大、涉及較多利益相關方的監督行為,應由相關利益主體來評價民主監督的成效。在加強制度建設的基礎上,還應加強能力建設。為此,各民主黨派應加強隊伍建設,培養一支政治素質高、業務精、能力強的隊伍,敢于和善于提出意見、批評、建議,更好擔負起民主監督重任。還應加強民主監督活動的組織與協調,探索在民主黨派內部設置從事民主監督的工作機構,優化調研選題、調研方式,有效整合資源,強化成果運用,提升民主黨派民主監督的實效。
(摘自8月24日《人民日報》)
編輯:李晨陽
關鍵詞:民主監督 民主黨派