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民建王濟光:集聚第一資源 釋放第一動力
集聚第一資源 釋放第一動力
王濟光
習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調,“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。”必須科學理清要務、資源與動力之間的辯證關系,合理引導包括人才在內的各類創新要素向重點區域尤其是特殊功能區域集聚,形成創新高地在動能轉換和高質量發展中的溢出效應。這既是全面釋放第一動力的重要前提,也是實施創新驅動發展戰略的重要基礎,應當高度重視,注意綜合施策。
第一,制定開放型人才引進策略。順應創新驅動發展戰略需要,按照創新要素向重點區域積聚的原則,國家和地方應當各有側重,突出協同,一方面要出臺全方位、系統性的人才政策,另一方面也要制定人才引進分類計劃,以分層政策引導頂尖學者,外籍專家、華裔、留學人才以及港澳臺人才引進工作。建立海外人才信息庫,同時注重特殊功能區的共建共享、互聯互通。招商引資與招才引智并重,特別是要把招才引智置于創新驅動發展的核心位置,既重視引進人才個體,更重視引進研發機構。開展各類學術研討會議,利用海外人才智力資源。
第二,加強共享式創新平臺建設。各類國家級特殊功能區要建設開放共享的科技創新服務平臺,形成高效的創新平臺建設運營模式,鼓勵各方投資主體參與平臺建設,探索平臺所有權與經營權分離的運營模式。注重融合互動共享,構建技術咨詢、經紀機構、技術轉移、技術評估、科技金融、孵化器等各類齊全、形式多樣、專業化程度高的科技服務中介機構體系。引導社會資本積極參與,支持合伙制、有限合伙制科技服務企業發展并加大科技服務企業財稅支持,特別是對高新技術科技服務企業所得稅的優惠減免。
第三,深化科技成果產權制度改革。進一步完善職務科技成果歸屬機制,探索開展“先確權、后轉化”,賦予科技人員成果所有權。在職務科技成果的使用處置、價值評估、作價入股、企業創辦等方面,制定針對性強、便于操作的實施細則。落實以增加知識價值為導向的收入分配激勵政策,使科技人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系。改進科技成果轉化處置、收益管理,健全股權、期權及分紅激勵機制,健全科技人才流動機制,鼓勵創新型人才向重點功能區的集聚。
第四,在創新驅動發展中厚植開放。加快引進一批擁有國際科技合作網絡和自主研發體系的國際機構,培育一批熟悉科技政策和行業發展的科技中介服務機構,建設一支既懂技術和專業、又懂管理和市場的技術經理人隊伍。積極融入“一帶一路”建設,加快建立海外人才離岸創新創業基金,鼓勵有實力和優勢的創新型企業和機構向其他特殊功能區輸出先進技術和產業模式,實現互利共贏。
(作者系民建中央聯絡委員會副主任,重慶市政協副秘書長)
編輯:李晨陽
關鍵詞:創新 資源 動力 集聚