新時代中國經濟須向質量要未來 

□民建中央副主席 周漢民

2017年12月下旬召開的中央經濟工作會議，聚焦全面落實中共十九大精神，是全面推進社會主義現代經濟體系的重要會議。會議首次提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，并提出2018年中央經濟工作的首要目標是，重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。縱觀這次中央經濟工作會議召開的時間節點和提出的工作目標，可以把它看作是中國從站起來到富起來再到強起來，經濟發展架構發生重大變化的必然選擇。

共和國用了68年的發展歷程，從站起來到富起來，目前已成為世界第二大經濟體，中國的發展速度令世界震撼。進入新世紀的中國，經濟和社會發展更令世界看到新的發展潛力和空間。中國經濟通過做大規模、擴充總量，達到量的質變，中國經濟邁入了新階段。但是從富起來到強起來，中國經濟再要依靠原來的量的增長，即主要依靠經濟發展擴張模式，很難邁入新階段，必須關注質量、以質量為先，才能邁向高質量發展的新階段。正是基于這樣的判斷和考慮，本次中央經濟工作會議提出了“中國特色社會主義走向新時代，我國經濟發展也進入了新時代，其基本特征就是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段”。這是黨中央對中國走向質量強國發出的強勁號召。如果說，從站起來到富起來，中國需要依靠做大規模，甚至有時是過度擴張來實現經濟總量的擴充的話，那么從富起來走向強起來的中國，再也不能以犧牲生態環境、犧牲有限的自然資源的巨大代價來發展經濟。未來的中國經濟一定是向質量要效益、向質量要未來。

基于此，中央經濟工作會議提出了八項重點工作。這八項重點工作中，最核心的一項工作是繼續深化供給側結構性改革。供給側結構性改革是2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上首次提出的。兩年后，這項改革以“三去、一降、一補”為主要舉措，取得了顯著成效，但必須堅持到底，才能根本解決經濟發展中的困難和問題。此外，中共十九大報告提出的中國社會主要矛盾的轉變，也需要圍繞中國經濟開展的各項工作破無效供給為有效供給。

在如何有效開展供給側結構性改革方面，重新確立生產力要素是重中之重。過去我們囿于經濟增長方式，在生產力要素中，特別強調勞動力、土地和資本三要素的價值。伴隨中國經濟進入新常態，勞動力成本、資源成本和生態保護成本的顯著提高，特別在中國由制造大國邁向制造強國的重要節點，都需要我們向生產力要素中一直沒有被充分釋放動能的要素——“科技創新”要素要價值，向生產力的核心要素——“人”的要素要價值。

釋放“科技創新”要素的價值，需要通過立法，進一步強化對知識產權的保護，從而進一步激發科技人員的創新積極性，通過繼續推動大眾創業、萬眾創新，開掘中國經濟的發展活力；釋放“人”的要素價值，需要進一步在當下中國倡導終身學習應成為每個人的終身職責。此外，要加大對中國制造業中占半數以上的從業人員——農民工的培訓，要制定相應的具體舉措和給予必要的資金支持，來做好這項事關中國經濟邁向新時代的重要工作。

同時，要把治理體制和治理能力現代化作為生產力的要素之一來對待。市場在資源配置中起決定性的作用和發揮政府的重要作用，兩者不能偏廢。只有當生產力五大要素的動能都能夠被充分開發和開掘，中國經濟的活力才能充分涌流。

此外，伴隨中國經濟邁入新時代，要實現本次中央經濟工作會議提出的各項任務目標，要格外重視企業家精神和工匠精神的發揮，堅決貫徹習總書記的要求，讓不同所有制的企業地位平等、機會平等、規則平等。

總之，中國經濟從“富起來”走向“強起來”，要靠破除所有阻礙改革發展的藩籬，要找到厘清撥開這些藩籬和瓶頸的方法和路徑，才能充分發揮中國特色社會主義制度的優越性。

（摘自1月5日《聯合時報》）