只為播種文化的一份初心

湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮譚家垅村高橋農家書屋負責人 夏昭炎

在農家書屋辦學就是“種文化”，讓中老年人學點時事政策，學點現代知識，讓孩子們有個“第二課堂”。2009年初，書屋在鄉親們支持下辦起來了，我們的村子、屋場一下熱鬧起來，讀書之風也隨之興起。

第一，精心“筑巢引鳳”。高橋雖然只是一個屋場，可常住人口卻也有200多個，何不自辦一個書屋？2009年初，我與老伴帶頭集資，修葺自家祖屋，搭起鋼架雨棚，并向我的學生發出幫助我們自辦農家書屋的呼吁，不少學生熱情響應，一下子就籌集了2000多冊圖書。這一舉動引起了當地政府和縣委宣傳部、文廣新局、縣圖書館的關注，并得到他們的具體指導和大力支持。縣圖書館給書屋送來了17大包圖書、兩個書架和一張閱覽桌，我們的高橋農家書屋就這樣正式掛牌建起來了。為了鼓勵孩子們閱讀，我們作出決定：凡借書10次，每次借兩本，便獎勵新書一本；中小學生借書后寫讀書心得達到10篇以上分別授予“讀書小學士”“讀書小碩士”“讀書小博士”稱號，分別獎勵新書一、二、三本，并把照片張貼到墻上，每年兌現一次，以示表揚、鼓勵。高橋書屋面積雖不大，影響卻不小，藏書量也已達到7000余冊，年借書量達1000余冊。

第二，用心“授業解惑”。寒暑假一到，來農家書屋的中小學生多為留守兒童。為了豐富他們的假期生活，從2011年暑假起，我們把中小學生組織起來，以農家書屋為依托，辦起了少兒假期學校，并設立了高橋四美獎學金。孩子們一邊讀書，一邊以書屋為中心開展集體活動，如成語大賽、漢字大賽、腦筋急轉彎、詞語接龍、猜謎語、才藝展示等寓教于樂的活動，最后評出名次，給予適當獎勵。學生免費學習，老師無償奉獻。此外，為活躍留守中老年人的文化生活，2011年5月18日老年學校也正式開課，每月逢農歷初三、十六上課，7年來雷打不動。前幾年以講保健、教健身為主，既講又做，學員都能運用學到的知識和技能，小傷小病，手到病除。后來，課程內容進一步豐富，講時事政治，講政策法律，講環保生態，講文化，講歷史，講黨風民風，講家風家教。

第三，熱心“成風化人”。2016年，在書屋運行過程中，我們發現了一個問題：鄰村的孩子借書難，何不把圖書送過去，讓他們可以隨時借閱？于是，我們決定根據居民較集中、有熱心人管理、能無償提供場地的條件，在周邊村組精心選擇和設立借閱分點，先從高橋書屋挑選200本圖書，在界市村搞試點。試點成功后，又把原譚家垅村農家書屋的圖書一分為二：一個是陳家場村，這里四個組幾十戶人家400多人，老黨員、老婦女主任、82歲的夏欠秀，無償騰出一間臨街四扇門、光線好的房子，還親自管理，無私奉獻；另一個是村支部書記妻子李春燕開的農資店，就在馬路邊上，人氣很旺，借書方便。接著又把南田村設在夏家祠堂農家書屋的圖書也一分為二，分別送到南田村部一樓和荷葉塘組，廣受歡迎，有人幽默地稱之為“書屋下蛋”，下了個“五黃蛋”。

以創新推動文化市場健康發展

廣東省深圳市南山區文化市場行政執法大隊大隊長 歐偉濱

近年來，我們緊跟文化市場的發展變革，堅持“嚴格執法、嚴管隊伍、注重實效、謀求創新”的工作思路，依法行政，文明執法，以服務促管理，有力保障了南山文化市場安全穩定健康發展，實現了全區文化市場安全生產“零事故”、行政執法案件“零復議”和“零訴訟”。

第一，提升素質，實施精細管理。近年來，大隊積極組織隊員參加部、省、市各種專題執法培訓，同時制訂內部年度學習計劃，分門類對涉及的法律法規進行集中學習，不斷更新執法隊伍知識儲備，提升執法辦案水平。隊里逐漸形成濃厚的學習氛圍，年輕同志向老同志學習，轄區組同志向專業組同事學習，在這種學習風氣中，大家力爭上游，互相取經，共同進步。學習成效成為隊員對外交流培訓和評優評先的衡量指標之一。

在提升人員素質能力的同時，我們制定了分級分類管理制度，細化管理。我區文化市場主體類型眾多，為有針對性地實施管理，我們根據不同文化經營場所的內部管理、制度建設以及違法違規經營的查處情況，將管理對象分為A、B、C三級，執法人員通過不同的檢查標準和頻次對不同等級的文化經營場所進行檢查，在執法巡查中突出重點，實行動態調整，有效提高了執法的工作效率。

第二，健全機制，規范市場秩序。深圳南山區現有取得《網絡文化經營許可證》的經營性互聯網文化單位1700多家，包括騰訊、迅雷、華強等知名互聯網文化企業都在南山發展。針對此情況，大隊率先在全市成立專業的網絡執法組，建立并形成一支經驗豐富、相對穩定的網絡執法骨干隊伍，外聘專業技術公司和人員建立常態化網絡巡查和投訴舉報處理機制，并研究制定了《投訴舉報督辦案件處理規定》《網絡文化投訴（舉報）電話回復基本用語》等規范，形成了一套反饋及時、成熟有效的投訴應對機制。此外，我區營業性演出市場呈現爆炸式發展趨勢，轄區內有保利劇院等大型演出場所及眾多酒吧駐場演出，每年需監管的演出場次約為13000場。為完善演出市場巡查責任機制，我們制定了演出安全管理制度和應急處理預案等制度性文件，成立了演出監管小組，安排專人負責營業性演出的審批資料收集核對、錄入統計、監管排班等工作，全體隊員都參與到演出市場的執法監督工作中，形成人人參與、人人有責的工作機制，有效確保演出安全。

第三，創新形式，促進行業自律。隨著大數據時代的到來，我們文化執法工作也步入了信息化時代。為方便日常工作交流，大隊先后組建了歌舞、演出、互聯網等行業微信群，通過微信工作群，開展執法服務交流和咨詢答疑，搭建起與企業便捷高效溝通的信息化橋梁。

為進一步提高大隊法制化建設水平，大隊還聘請了專職律師對文化市場執法工作給予專業法律指導，通過開展法律專題講座、典型案例剖析等方式向隊員講解專業法律知識。而引進行業協會參與企業管理也是我們在文化市場監管工作中的探索性做法。按照市場運行現狀，我區先后成立了網吧、歌舞娛樂、互聯網文化行業協會等社會組織，將安全生產、宣傳教育等工作交由協會來實施，讓企業從被動接受監管變為主動自我管理。