新華社武漢1月8日電 題:三大城市群共舞長江巨龍——推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開兩年間

新華社記者王賢

發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的長江,蜿蜒奔流約6300公里后入海,如一條橫貫我國東西軸線的巨龍。這條巨龍的龍頭、龍腰、龍尾,分別是在中國東中西部舉足輕重的長江三角洲、長江中游和成渝三大城市群。

施工船在長江蘄春航道進行航道整治沉排作業(yè)(2017年11月8日攝)。新華社記者 程敏 攝

2016年1月5日,習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,為三大城市群的發(fā)展指明了方向。

點亮經(jīng)濟帶:城市經(jīng)濟實力不斷躍升

2017年12月4日,臺灣榮工工程股份有限公司、大陸工程股份有限公司分別與中國鐵建重工公司簽訂2臺6米級土壓平衡盾構機供貨合同。鐵建重工自主研發(fā)的盾構機已連續(xù)四年占國產(chǎn)市場“半壁江山”。

長沙市將目光聚焦實體,要素優(yōu)先實體,服務保障實體,裝備制造、食品加工、汽車及零部件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長強勁,國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心加速推進,GDP邁向“萬億元俱樂部”。

長沙市市長陳文浩說,2017年長沙市地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到10200億元,增長9%,成為中部第二個突破萬億元大關的城市。江蘇無錫也宣布2017年GDP破萬億元。至此,長三角、長江中游、成渝三大城市群有5個城市常住人口超千萬,9個城市GDP超萬億元。

同樣是區(qū)域大城市,合肥市積極探索“創(chuàng)新轉型升級”發(fā)展之路,預計2017年GDP達7000億元,增長8.8%左右。“合肥沒有礦產(chǎn)、原材料等資源,一直把創(chuàng)新作為發(fā)展的原動力。”合肥市常務副市長韓冰說,依托大科學裝置集群,合肥綜合性國家科學中心建設如火如荼。

同時,特色小鎮(zhèn)和港城融合發(fā)展加快。浙江建設了100多個特色小鎮(zhèn),其中杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)兩年匯聚了1萬多名創(chuàng)客、2000多個創(chuàng)業(yè)項目。上海臨港地區(qū)依托洋山港,發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車、海工裝備等,崛起一座產(chǎn)值超千億元的臨港新城。

高質量發(fā)展:行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉身

2017年11月3日,由長江中游115家相關企業(yè)等組成的長江中游航運中心港航聯(lián)盟在武漢成立。此前,“中三角省際集裝箱班輪”雙向對開、班期穩(wěn)定,武漢陽邏港-湖南岳陽港-江西九江港間有了物流新通道。

武漢港航發(fā)展集團有限公司董事長謝宗孝說,長江經(jīng)濟帶已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎,滾滾長江足以容下沿線各大港口,決不能再走相互掣肘、分裂割據(jù)的“老路”。

長期以來,三大城市群內(nèi)部生產(chǎn)力布局不盡合理,產(chǎn)業(yè)同質化較嚴重;區(qū)域間競爭大于合作,要素自由流動不暢,產(chǎn)業(yè)整合難,行政區(qū)型經(jīng)濟特征明顯……

上海社科院城市與人口發(fā)展研究所原所長郁鴻勝表示,城市群就是要實現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟到經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的跨越,必須加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。

記者采訪了解到:

成渝城市群一體化發(fā)展務實推進,城市群交通工程進展明顯,成渝高鐵開通兩年來,5200萬人次乘坐高鐵往返兩地;

長江中游城市群省會城市之間溝通協(xié)調(diào)機制順暢,人員往來熱絡,城市群交通基礎設施、旅游、民生等領域合作密切,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力顯著增強;

上海龍頭牽引和溢出效應增強,長三角制度合作不斷;滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、上海合肥產(chǎn)業(yè)園等助推長三角一體化步入深水區(qū)。

城市群發(fā)展讓老百姓更有獲得感。湖北黃梅小池鎮(zhèn)與江西九江一江之隔,現(xiàn)在到九江就醫(yī)的人很多。“以前到九江看病,報銷要往縣城跑幾次,現(xiàn)在直接在醫(yī)院報銷,方便多了。”小池鎮(zhèn)濱江新區(qū)居民王輝說。

巨龍正起舞:協(xié)同聯(lián)動迸發(fā)發(fā)展活力

2017年底,武鋼有限彩涂機組完全按寶山彩涂體系進行生產(chǎn)和質量控制,實現(xiàn)月達產(chǎn),武鋼有限具備了大批量生產(chǎn)高端彩涂鋼板的能力。

一年多來,寶武重組有序推進,預計2017年協(xié)同效益可達10億元,武鋼有限已實現(xiàn)扭虧為盈。如今,寶武集團正牽頭對重慶鋼鐵進行破產(chǎn)重整。分立于三大城市群的重鋼、武鋼和寶鋼無疑將形成新的協(xié)同優(yōu)勢。

長江經(jīng)濟帶橫跨東中西部,既有富饒的長三角地區(qū),又有貧困的烏蒙山區(qū)等集中連片特困地區(qū),流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。區(qū)域合作虛多實少,城市群缺乏協(xié)同,帶動力不足……

武漢大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清說:“要讓長江巨龍起舞,既要充分發(fā)揮長三角的龍頭牽引作用,也要讓龍腰壯起來、龍尾擺起來,三大城市群的功能互補、分工協(xié)同尤為重要。”

市場已先行一步,上海的龍頭牽引作用日益顯現(xiàn)。上港集團在長江實施了“6+4”港口投資體系和“3+1”航運投資體系,長江對上海港箱量的貢獻近三成。中遠海運集團在長江運營7個碼頭,控制著151艘駁船組成長江支線船隊……

兩年來,覆蓋全域的長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制建立,涵蓋三大城市群的長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)盟、金融租賃服務長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略聯(lián)盟成立,長江航運“一體化管理、一條龍服務”的管理模式成效顯現(xiàn)……

城市群的協(xié)同合作關鍵是找到利益共同點,實現(xiàn)資本和利益的聯(lián)接,創(chuàng)新機制互利共贏。專家認為,建立利益共享和補償分攤機制,引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置和資源合理流動,才能形成特大城市和城市群為引領,大中小結合、東中西聯(lián)動的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。