全面小康,既要追求發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,克服發(fā)展的種種不平衡問題;又要追求發(fā)展的覆蓋面廣、普惠度高、創(chuàng)新性強、發(fā)展后勁足、質量和效益高,克服發(fā)展中的種種不充分問題

不平衡主要是從結構關系的角度來揭示我國發(fā)展問題的,而不充分著重是從要素功能的角度反映當前我國發(fā)展所存在的種種不足。換言之,發(fā)展的不平衡和不充分之間具有明晰的界限、各自不同的內(nèi)涵,這是它們關系的“對立性”。但它們之間還具有“統(tǒng)一性”。2020年,我國要實現(xiàn)的第一個百年奮斗目標,就是要全面建成小康社會。而“全面小康”,實質上就是一個發(fā)展的平衡性和充分性相統(tǒng)一的范疇。換言之,“全面小康”,既要追求發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,克服發(fā)展的種種不平衡問題;又要追求發(fā)展的覆蓋面廣、普惠度高、創(chuàng)新性強、發(fā)展后勁足、質量和效益高,克服發(fā)展中的種種不充分問題?？梢?如同發(fā)展的平衡性和充分性在“全面小康”中獲得了高度統(tǒng)一一樣,在現(xiàn)實中,發(fā)展的不平衡和不充分問題其實也是相互交織在一起的。

一方面,發(fā)展的不平衡性在很大程度上是由發(fā)展的不充分性造成的。正由于我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵不充分或質量不高,才導致了發(fā)展速度和質量的失衡;正由于我國發(fā)展的創(chuàng)新性不充分,研發(fā)水平低下,缺乏核心技術,才導致了大和強的失衡;正由于我國發(fā)展成果的普惠性不夠或發(fā)展的人文關懷不充分,才在一定程度上造成了我國群體間發(fā)展關系的失衡,出現(xiàn)了“群體差距”效應;正由于我國一些發(fā)展要素的發(fā)展不充分如結構不健全、功能不強勁等,才導致了發(fā)展要素間關系的失衡。另一方面,發(fā)展的不平衡也加劇了不充分。長期以來,我們在發(fā)展中有一種速度或規(guī)模“情結”,總是追求快和多,當速度和數(shù)量能給我們帶來所需要或所希望的東西如政績等的時候,我們自然會忽視對更難做的質量和效益的提高。在現(xiàn)實生活中,當有肉吃或能吃上肉的時候,誰還愿意冒著風險去啃骨頭呢?我們一直鼓勵“先富”帶動“后富”進而實現(xiàn)“共富”,但如果沒有行之有效的“先富”帶動“后富”的制度或機制,那么在“先富”和“后富”之間可能始終存在差距甚至會出現(xiàn)越來越大的差距。上述現(xiàn)象警示我們,不充分在很大程度上是通過不平衡表現(xiàn)的,而不平衡也會導致或者加劇不充分,它們彼此呼應、相互交織,互為因果,而這“兩不”問題的交織性、互動性,“集體”反映了我國在供給側方面所存在的問題。

需求和供給是市場經(jīng)濟內(nèi)在矛盾的兩個基本方面,二者相互依存、互為條件,誰也離不開誰。習近平總書記明確指出:“當前和今后一個時期,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。”根據(jù)習近平總書記的論述,供給側之所以成為矛盾的“主要方面”,主要原因在于:其一,我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩,但一些產(chǎn)品卻供不應求,如在農(nóng)業(yè)方面,玉米增產(chǎn)超過了需求的增長,但大豆生產(chǎn)缺口很大;其二,一些產(chǎn)品的質量存在問題,如牛奶就難以滿足消費者對質量和信譽保障的要求;其三,由于我國創(chuàng)新能力不足,缺乏核心和高端技術,就使得大量關鍵裝備、核心技術、高端產(chǎn)品還依賴進口,國內(nèi)龐大的市場沒有掌握在我們自己手中?？傊?“事實證明,我國不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產(chǎn)品卻沒有變,質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’,消費能力嚴重外流。解決這些結構性問題,必須推進供給側改革。”而推進供給側改革的過程,其實就是一個解決發(fā)展的“兩不”問題的過程。

要解決我國發(fā)展的“兩不”問題,在指導思想上,必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想。作為中國特色社會主義理論體系的最新成果,習近平新時代中國特色社會主義思想在準確揭示我國發(fā)展新的歷史方位和新的社會主要矛盾的基礎上,對新時代我國的發(fā)展做出了一系列既具戰(zhàn)略性又有政策性的安排布置,是解決現(xiàn)階段我國一系列發(fā)展問題包括“兩不”問題的最科學、最有力的思想武器。同時,要解決我國發(fā)展的“兩不”問題,在實踐中,還必須堅持走整體性發(fā)展之路。所謂整體性發(fā)展,簡而言之,是指社會系統(tǒng)的關聯(lián)性發(fā)展,具體而言,是指構成社會系統(tǒng)的靜態(tài)的要素間和動態(tài)的階段間的關聯(lián)性發(fā)展,或者說是指構成社會系統(tǒng)的諸要素在發(fā)展中的協(xié)同聯(lián)動以及社會發(fā)展的不同階段間的相互照應。在新時代,只有這樣的發(fā)展,才能在有效解決我國發(fā)展的“兩不”問題的基礎上,很好地滿足具有綜合性、系統(tǒng)性的人民日益增長的美好生活的需要。