作者:中央黨校馬克思主義學院教授 邱耕田

社會發展始終存在著矛盾和問題。發展既創造著我們需要的東西,也創造著我們不需要的東西。習近平總書記就曾運用矛盾分析法指出:“一個時期有一個時期的問題,發展水平高的社會有發展水平高的問題,發展水平不高的社會有發展水平不高的問題。”在我國發展水平不高的歷史階段,我國的發展問題主要表現為社會生產的落后性;在我國發展水平業已提高的新時代背景下,我國的發展問題就突出地表現為發展的不平衡不充分問題了,而這“兩不”問題“已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”了。解決新時代我國社會的主要矛盾,滿足人民群眾對美好生活的向往和追求,需要我們準確認識和認真克服新時代我國發展所存在的不平衡不充分的問題。

我國發展不平衡問題,主要表現在速度和質量的不平衡、大和強的不平衡、要素關系的不平衡

在馬克思看來,社會“是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體”。“社會有機體”的概念表明,在發展中要處理好各種關系,堅持和遵循平衡性原則。平衡與不平衡或失衡是一對矛盾,當平衡被打破即關系失和、比例失調、社會失序時,就轉化為了一種“不平衡”狀態。當前,我國發展的不平衡問題主要表現在以下三個方面:

發展的速度和質量的不平衡。過去,受解決溫飽問題的壓迫,我們主要關注的是有沒有、快不快的問題。因此,改革開放以來,在很長一段時期內,我國的經濟發展速度都比較快。例如,從1979年-2012年,我國國內生產總值年均增長9.8%,遠高于同期世界經濟年均增速的2.8%。但是,如此高的增長速度,卻存在一個明顯的缺陷性特征,就是我國的發展質量和效益不高,從而導致了發展速度和質量的嚴重失衡。2014年6月,在中國“兩院”院士大會上的講話中,習近平總書記指出:“改革開放以來,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就,經濟總量躍居世界第二,眾多主要經濟指標名列世界前列。同時,必須清醒地看到,我國經濟規模很大、但依然大而不強,我國經濟增速很快、但依然快而不優。”這里所說的大而不強、快而不優,反映的就是不平衡的問題。

發展的大和強的不平衡。經過幾十年的快速發展,我國現在是世界第二大經濟體。當前,中國經濟總量約占世界經濟總量的15%左右,僅次于美國,中國對世界經濟增長的貢獻率超過了30%。正如十九大報告指出的:“我國社會生產力水平總體上顯著提高,社會生產能力在很多方面進入世界前列。”但是,在我國經濟規模大、產值高的背后,卻存在著一個不容忽視的問題,就是“不強”的問題。所謂不強,表現為成本偏高、低端產品偏多、競爭力偏弱、創新能力不足等問題。以我國的制造業為例,我國雖號稱“制造業大國”,但也僅僅是“大國”而非制造業強國。這表現為我國的制造業產出效率整體偏低導致產品附加值不高,制造業核心部件或技術缺乏導致生產成本過高,制造業科技研發投入不足導致研發水平低下、競爭力不強等。對此,習近平總書記指出:“總體上我國產能很大,但其中一部分是無效供給,而高質量、高水平的有效供給又不足。我國是制造大國和出口大國,但主要是低端產品和技術,科技含量高、質量高、附加值高的產品并不多。”習近平總書記的論述,就明確指出了在我國經濟發展的“大”和“強”之間所存在的不平衡性問題。

發展的要素關系的不平衡。社會有機體是由諸多要素或領域構成的,這些要素包括區域性要素、領域性要素和群體性要素等。我國發展的不平衡性,還突出地表現在上述三大要素間關系的不協調上。區域性要素間關系的不平衡,表現為城鄉之間、東中西部之間發展的不平衡;領域性要素間關系的不平衡,表現為社會發展的不同領域或不同方面發展的不平衡,例如,當前我國在經濟和社會、經濟和環保、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上就存在著比較突出的“一條腿長,一條腿短”的不協調現象;群體性要素間關系的不平衡,主要表現為不同行業、不同人群等在收入分配方面所存在的較大差距,例如,有的人已經富起來了,有的人剛剛解決溫飽問題,有的人甚至還處在貧困狀態。這種要素間的不平衡,造成了我國發展中的一些“短板”現象。

我國發展不充分問題,主要體現在:發展成果的普惠性、共享性不充分,發展內涵的不充分,發展的動力和后勁不充分,一些發展要素存在被“邊緣化”的現象

2020年,我們要實現全面建成小康社會的奮斗目標。如果說,全面建成小康社會中的“全面性”著重表達的是平衡性的話,那么,“小康社會”中的“小康”著重表達的是發展的程度性或充分性的含義。而正是在發展的“充分性”上,我國還存在著比較突出的“不充分”問題。這種發展的“不充分”主要表現在以下四個方面:

發展成果的普惠性、共享性不充分。即發展成果還沒有惠及更多的人,一些人還處在貧困狀態,發展還不具有最大程度的包容性。2015年11月,在中央扶貧開發工作會議上的講話中,習近平總書記指出:“現在,我們國家發展起來了,大多數群眾生活條件好了,但不能忘了農村還有不少窮鄉親。”當前,我國農村還有四千萬左右的貧困人口。

發展內涵的不充分。即經濟發展的質量和效益不高或不好。長期以來,在經濟發展方面,我們追求的主要是速度、規模、產值等,致使經濟采取了一種“粗放”發展的模式,再加上我們的創新性不強,更有甚者,一些人或企業唯利是圖、大搞假冒偽劣的東西,致使我國的一些經濟產品或消費產品質量低下、信譽很差,拉低了人們的消費欲望和購買沖動,嚴重制約著我國經濟的健康協調發展。2015年12月,在中央經濟工作會議上,習近平總書記明確指出:“推動經濟發展,要更加注重提高發展質量和效益。衡量發展質量和效益,就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善,這才是我們要的發展。”習近平總書記提出的這六點要求,對于我們進一步提高發展質量和效益具有重要的指導意義。

發展的動力和后勁不充分。主要表現為創新能力不強。創新是引領發展的第一動力。經過多年努力,我國科技整體水平有了明顯提高,正處在從量的增長向質的提升轉變的重要時期,一些重要領域躋身世界先進行列。但是,正如習近平總書記所指出的:“我國創新能力不強,科技發展水平總體不高,科技對經濟社會發展的支撐能力不足,科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平,這是我國這個經濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’”。由于創新性不強,就使得我國企業創造新產業、引領未來發展的能力比較弱,我國一些產業還處于全球價值鏈的中低端。

一些“發展要素”在發展上很不充分,存在著被“邊緣化”的現象。社會系統是由諸多要素構成的統一體,這些要素主要包括經濟、政治、文化、社會、生態等,只有它們的相互促進、整體聯動,才能推動社會的全面進步。但長期以來,我們在實踐中普遍把經濟建設的“中心論”變成了“唯一論”或“至上論”,一些地方只重視經濟建設,一些人眼里只有GDP增長,從而造成了其他要素或領域被“邊緣化”甚至被損害的現象。