濕地資源不斷遭開發(fā)蠶食

保護和開發(fā)的矛盾凸顯，由于濱海酒店、房地產、養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，灘涂圍墾，圍網養(yǎng)殖等因素，部分濕地資源不斷被蠶食。

“這里不能碰，紅線誰敢碰誰就要坐牢。”和文昌清瀾港自然保護區(qū)的工作人員對接中，某地產開發(fā)項目規(guī)劃師小鐘(化名)拿著規(guī)劃圖，略顯緊張。該地產開發(fā)項目位于海南文昌市的清瀾港省級保護區(qū)，正好涉及保護區(qū)轄下一片320余畝的濕地。

海南濕地遭蠶食

如何保護該片濕地，成為開發(fā)商和地方政府的頭痛事情。作為開發(fā)商，保護該片濕地對于提高項目附加值不言而喻，但沒有政策批復，小鐘表示他們有心無力。而地方政府又擔心項目對于生態(tài)帶來的負面影響，禁止開發(fā)商私自“保護”。

《經濟參考報》記者了解到，不少海岸濕地逐漸被征占為建設用地，人工濕地因經濟效益明顯而被高強度開發(fā)。記者在儋州市某高爾夫俱樂部看到，球場外延緊挨著紅樹林，且長勢稀疏。位于文昌市某地產項目內，盡管項目嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線，并打通了魚塘水體，但依然有部分紅樹林死亡。

由國家林業(yè)局編撰的《中國濕地-海南卷》顯示，海南島濕地面積顯著減少。據第二次全國濕地資源調查統(tǒng)計，與2003年公布的第一次調查結果同口徑比較，濕地面積減少了4.11萬公頃，減少率為13.14%。其中，珊瑚礁、淤泥質海灘、紅樹林、海岸性咸水湖以及永久性淡水湖等濕地面積出現顯著減少。

廈門大學教授王文卿表示，水產養(yǎng)殖、過度捕撈底棲生物和魚類造成鳥類棲息灘涂和食物資源減少，且養(yǎng)殖帶來的污染已成為影響濕地的一大主要威脅因子。

沿海一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，上世紀80、90年代，政府鼓勵沿海老百姓大興魚塘，搞近海養(yǎng)殖。如今，隨著近海養(yǎng)殖業(yè)對近海濕地環(huán)境的影響和破壞日益凸顯，海南各個市縣陸續(xù)出臺 “退塘還濕”“退塘還林”生態(tài)修復方案。然而，資金缺口大、百姓不理解成為退塘主要阻力。

文昌市清瀾港保護站工作人員介紹，以紅樹林造林為例，低位塘退塘每畝補償費2萬元，高位塘退塘每畝補償費2.4萬元，加上地上附加物和造林成本，每畝平均修復成本達到3萬元左右，而財政來源主要依靠地方政府，缺口較大。記者了解到，雖然從2010年開始，中央財政設立濕地保護補助專項資金，但監(jiān)測支出、濕地恢復支出以及管護支出所需資金仍遠遠不足。天然濕地方面，除生態(tài)公益林有補償外，沒有其他資金保障。

此外，退塘切斷了周邊居民主要收入來源，“退塘還濕”“退塘還林”能否順利推進，成為相關執(zhí)行部門焦慮的難題之一。

位于萬寧市萬城鎮(zhèn)烏場村和樂蟹保護中心，工作人員辜訊祥嘗試以“可持續(xù)生計”的生態(tài)養(yǎng)殖模式破題。

“以前單一養(yǎng)蝦，每兩個月收成一次，高密度養(yǎng)殖的污染物直接排進小海，對附近生態(tài)影響不可小覷。”辜訊祥介紹，如今由企業(yè)運作，將小海周邊的魚塘統(tǒng)籌生產，走規(guī)模化道路，集中處理污水。同時將和樂蟹、魚蝦混養(yǎng)替代了單一養(yǎng)殖蝦，每六個月一茬，在頻率上減少排污。

即使如此，在小海附近的排污口，記者看到仍有不少養(yǎng)殖垃圾漂浮。“我們一直在保護和發(fā)展之間找平衡點，但還是希望政府能出臺更有效的對策。”辜訊祥說。