新華社北京12月25日電 題:歷史性成就 歷史性變革——習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領經濟社會發展述評

新華社記者趙超、安蓓、王希、張辛欣

大國社會治理需要堅強核心,大國經濟發展需要思想引領。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事,成功駕馭了我國經濟發展大局,在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領下,中國經濟發展進入了新時代,由高速增長階段轉向高質量發展階段。

這是在貴州平塘拍攝的500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)(2016年6月27日攝)。從北京中關村到上海張江,從深圳南山到武漢光谷,從深空探索到深海探秘,從中國車到中國橋,從可燃冰試采成功到移動支付全球領先,創新之花已遍開神州。 新華社記者 劉續 攝

深刻把握發展邏輯和規律,引領中國經濟巨輪沿著正確航向前進

6. 9%、6.9%、6.8%……2017年前三季度,中國經濟延續穩中向好態勢,繼續穩定在中高速增長平臺上,經濟結構持續優化,活力不斷釋放。

進入新世紀以來,世界經濟形勢發生重大變化。如何在復雜變化的形勢中牢牢把握發展主動權,引領中國經濟持續健康發展?

五年來,以習近平同志為核心的黨中央,以破釜沉舟的堅定決心,高瞻遠矚的戰略眼光,統攬全局的駕馭能力,在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領下,創造出新的輝煌。

堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導——

五年間,習近平總書記親自主持召開100多次與經濟工作相關的會議,中央政治局、中央政治局常委會經常審議關系經濟社會發展全局的重大問題,中央財經領導小組在中央政治局、中央政治局常委會領導下研究確定經濟社會發展重要方針政策,以習近平同志為核心的黨中央領導經濟工作的制度日益完善。

從產業發展到城鄉區域協調發展,從資源環境到社會民生,從對外開放到創新驅動,宏大的經濟工作頂層設計基本完成,國家發展重大戰略的缺項得以補齊,重大方針政策更加完整、更加完善,發展方向更加明確清晰。

堅持以人民為中心的發展思想——

為誰發展,是經濟發展的核心問題。

五年來,面向全面建成小康社會,堅持人民主體地位成為經濟工作的基本遵循;不以GDP論英雄,經濟增長更具共享性和包容性,民生領域取得一系列新成績;惠民舉措陸續出臺、民生改革不斷深化,凝聚了人心、提振了信心……

“黨的十八大以來,經濟工作彰顯人民至上的價值取向,我國取得的一系列經濟社會發展成就,都得益于堅持以人民為中心的發展思想。”中國社會科學院副院長蔡昉說。

堅持適應把握引領經濟發展新常態——

方位決定方向。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明辨中國經濟所處的新方位,深刻揭示經濟增長速度變化的深層次原因,作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷。

“中國經濟進入新常態,最直觀的變化是經濟增速換擋,但本質特征是經濟結構調整和發展方式轉變,帶來的是向高質量發展階段邁進的戰略機遇。”國務院發展研究中心副主任王一鳴說。

堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用——

五年來,通過實施負面清單制度,市場壁壘進一步消除;推進商事制度改革,市場主體活力持續增強;實施電力、石油天然氣、電信等領域價格改革,各類要素充分流動,市場競爭更加公平有序……

與此同時,政府這只“看得見的手”更好發揮作用,通過“雙隨機、一公開”把該管的事管好、管到位,通過簡政放權把該放的權放足、放到位,市場作用和政府作用有機統一、相互協調,共同推動經濟社會持續健康發展。

堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控——

中國經濟進入新時代,經濟發展主要矛盾轉化為結構問題。以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握供給側結構性改革這條經濟工作的主線,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟發展動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

五年來,一系列結構性政策發揮巨大作用,我國經濟發展動力格局發生重大變化,創業創新蓬勃興起,新興產業茁壯成長,消費成為經濟增長第一拉動力,中國制造開始向中國創造轉變,中國速度開始向中國質量轉變。

堅持問題導向部署經濟發展新戰略——

問題是時代的聲音。

黨的十八大以來,面對需要化解的風險、需要克服的困難、需要補齊的短板,以習近平同志為核心的黨中央以問題為導向提出新戰略、新舉措,以問題為導向不斷滿足人民的新需求、新愿望,進行了一系列開拓性、創造性工作,成為領導經濟工作的一大鮮明特色。

堅持正確工作策略和方法,穩中求進,保持戰略定力、堅持底線思維——

以穩求進、以進促穩,使穩和進良性互動,是以習近平同志為核心的黨中央領導經濟工作的科學方法。

在這一方法論指導下,以習近平同志為核心的黨中央在世界經濟風云變幻中始終保持戰略定力,以經濟的穩筑牢全局的穩,以經濟的進帶動全局的進,既有“一步一個腳印向前邁進”的耐心和恒心,也有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁,不斷開創經濟工作新局面。

專職保潔人員在浙江省湖州市長興縣龍山街道渚山村車渚港河道內進行河道護理巡查(2017年10月12日攝)。近年來,浙江省湖州市踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,大力建設美麗鄉村。 新華社記者 徐昱 攝

推動全方位轉型和深層次變革,引領中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段

深冬的東北老工業基地遼寧,滴水成冰。一家家工廠里,卻是一片熱火朝天的生產場面。

“我們改變設備交易的一錘子買賣,采取以租代賣,按使用時長計費等方式,受到客戶歡迎。”沈陽機床集團黨委副書記李文華說,商業模式的調整,幫助I5智能機床快速打開市場,目前訂單已超過1.8萬臺。

曾幾何時,以制造業聞名于世的遼寧被印上了“粗”和“笨”的標簽。如今,遼寧正加快推動裝備制造業向智能化、高端化轉型,帶動傳統產業悄然嬗變。

進入新時代的中國經濟,已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

這是保持經濟持續健康發展的必然要求——我國原有的低成本競爭優勢逐步消失,生態環境約束強化,經濟高速增長難以為繼,高質量發展是必由之路。

這是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求——更好滿足人民對美好生活的多樣化需求,不僅要量的增長,更要質的提升,高質量發展是時代之需。

這是遵循經濟規律發展的必然要求——世界發展規律表明,從中等收入國家邁向高收入國家,無不經歷從速度到質量的整體轉變,高質量發展是歷史選擇。

五年來,在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領下,我國系統布局結構調整和轉型升級,中國經濟呈現出全新格局,迸發出全新活力,展現出全新氣質。

——從供給端發力,推動中國經濟實現質量變革。

供需結構調整,是一個挑戰性極大的世界性難題。

以習近平同志為核心的黨中央站在重大戰略創新和重大理論創新的高度,從提高供給質量出發,用改革的辦法推動結構調整,矯正要素配置扭曲,引領中國經濟實現歷史性飛躍。

以“破”為先,有效化解過剩產能和無效供給。兩年間,我國退出鋼鐵產能1.1億噸以上,退出煤炭產能超過4億噸,供需關系明顯改善,經濟運行質量大幅提升。

以“立”為本,經濟發展新動能不斷生成。五年來,戰略性新興產業快速發展,符合產業升級和消費升級方向的新產品不斷涌現,高端裝備制造、智能制造等多個領域取得新突破,新舊動能轉換加速。

以“降”為要,市場主體經營成本持續下降。實施營改增,中國終結了營業稅歷史,五年來減稅1.7萬億元,2600多萬戶納稅人受益,市場主體得以輕裝上陣。

——加快經濟體制改革,推動中國經濟實現效率變革。

國有企業改革、投融資體制改革、價格改革、社會信用體系建設……五年來,一系列舉措的實施為市場主體減負助力,營造了公平競爭市場環境,改革催生的發展新動能有效沖抵傳統動能減弱帶來的影響。

圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題,我國重點領域基礎性改革加快推進,社會主義市場經濟體制“四梁八柱”主體框架基本確立,一些醞釀多年的改革頻頻破題,一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。

——建設創新型國家,推動中國經濟實現動力變革。

組建6個國家研究中心,北斗衛星導航系統步入全球組網時代,新一代人工智能發展規劃啟動……黨的十九大后,我國科技創新領域的新舉措、新成果紛至沓來。

“創新是引領發展的第一動力。”習近平總書記多次提到這一重要論斷。

從北京中關村到上海張江,從深圳南山到武漢光谷,從深空探索到深海探秘,從中國車到中國橋,從可燃冰試采成功到移動支付全球領先,創新之花已遍開神州。

面向未來,一個充滿創新力和競爭力的中國必將實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

堅持以人民為中心的發展思想,引領中國經濟發展真正造福人民

“看著舒心、用著舒坦,活了這么大歲數,真沒想到還能享受到城里的家什!”瞧著眼前瓷磚貼面、抽水蹲便器、熱水器和洗手盆一應俱全的新廁所,河北任丘市北關村76歲的村民馬文茹贊不絕口。

小廁所連著大民生。

習近平總書記指出,要堅持以人民為中心的發展思想,這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。

民生問題,就是經濟問題,是我們黨一切經濟工作的出發點和落腳點。

——堅持發展為了人民,亮明了中國經濟發展的目的。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”五年前習近平總書記作出的莊嚴承諾言猶在耳。

“中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。”習近平總書記在黨的十九大報告中再次鄭重宣示。

全國農村貧困人口從2012年至2016年累計減少5564萬人,書寫了人類反貧困斗爭史上“最偉大的故事”;城鎮新增就業2013年至2016年連續4年保持在1300萬人以上,民生之本越筑越牢;居民收入增長總體快于經濟增長,形成了世界上人口最多的中等收入群體……

五年來,保障和改善民生融入我們黨經濟工作的各領域、各環節,百姓收獲了滿滿的獲得感、幸福感。

——堅持發展依靠人民,增強了中國經濟發展的動力。

嚴冬時節,北京天安門東南50公里處的天津市武清區大王古莊鎮一片生機勃勃。“我今天過來考察,打算把部分生產和研發部門搬到這里。”北京凌天世紀控股公司總經理常建說。

近年來,這個地理位置優越的小鎮通過工業園區建設,不僅壯大了經濟實力,還增加了村民的就業機會,提高了收入水平。

從京津冀協同發展到長江經濟帶發展,區域協調發展戰略既蘊藏著巨大的經濟發展潛力,也提供了改善民生福祉的良好契機。

收入分配改革、戶籍制度改革、城鄉養老并軌……持續不斷的民生紅利提升了百姓的公平感,創業創新破土成長,以點石成金般的神奇“魔力”不斷拓展新興行業。

國務院發展研究中心研究員來有為說:“以人民為中心,能夠最大限度激發廣大人民創造性,為改革發展提供不竭的動力源泉,讓經濟指標和民生指標同步上揚。”

——堅持發展成果由人民共享,明確了中國經濟發展的指向。

“發展起來以后”的中國,處于矛盾凸顯期、發展深水區、改革攻堅期,民生短板陸續顯現。

五年來,針對全面建成小康社會決勝期的短板和弱項,精準脫貧、污染防治打響攻堅戰;針對民生之憂,幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展;針對人民群眾實現天藍地綠水凈的強烈訴求,我國推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態環境狀況明顯好轉……

治國有常,利民為本。

“民生含金量是檢驗一切發展質量的試金石。”中國社會科學院學部委員汪同三說,社會政策體系的不斷完善,民生的持續改善,不僅使我國平抑經濟波動、抵御社會風險的能力更強,也能夠使人的全面發展和社會全面進步相互促進。

統籌國內國際兩個大局,引領中國經濟在全球化中深度融入、行穩致遠

對世界經濟增長貢獻率超過30%,連續數年穩居世界第一大貨物貿易國地位,成為120多個國家和地區的最大貿易伙伴……黨的十八大以來,中國成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器,對全球經濟發展的影響力、對全球治理的話語權大幅度提升。

開放帶來進步,封閉必然落后。

深刻把握我國同世界的關系,全面把握中國發展外部環境,科學把握經濟全球化進程,在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領下,中國對外開放的姿態愈發主動、步履愈發堅定。

深度融入世界經濟,推動形成全面開放新格局——

“探索建設自由貿易港”,黨的十九大報告這一新提法引發海內外高度關注。

自由港是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。從2013年設立自貿試驗區到建設中國特色的自由貿易港,我國積極擴大開放的試驗田日趨繁茂,新高地接連涌現。

五年來,習近平總書記站在統籌國內國際兩個大局的高度,系統闡述了新時代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動開放等重大理論和實踐命題,推動我國開放型經濟邁上更高層次。

“推動形成全面開放新格局,包含了提高開放水平、拓寬開放范圍和領域、擴大開放規模、提高開放質量等一系列目標任務。”對外經濟貿易大學教授桑百川說。

以更加積極主動的姿態走向世界,推進“一帶一路”建設等重大頂層設計贏得經濟發展的主動,為中國經濟注入新動力,拓展新空間。

截至目前,中國已同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協議,同30多個國家開展機制化產能合作,在沿線24個國家推進建設75個境外經貿合作區,中國企業對沿線國家投資累計超過500億美元。

向世界展示“中國名片”,打造國際合作競爭新優勢——

11月11日這一天,北至俄羅斯北冰洋沿岸的季克西小鎮,南至與南極洲隔海相望的阿根廷火地島省,全球200多個國家和地區的人們加入到中國互聯網企業發起的“雙十一”網絡購物狂歡節。

一邊是中國制造遍布世界各個角落、品牌形象越來越好,一邊是數字經濟等新業態新模式蓬勃發展、引領全球,“雙十一”折射出中國經濟發展的外溢效應愈發顯現。

當今世界,新一輪科技和產業革命正孕育興起,國際分工體系、要素跨國流動加速演變,人工智能、虛擬現實等新技術發展日新月異,全球價值鏈正在深度重塑。

我國同世界的互動越來越緊密,機遇共享、命運與共的關系日益凸顯,中國經濟在洞察世界發展趨勢中找準方位,把握規律,有效應對世界經濟的深刻轉變。

在開放中促改革,在開放中促發展。

五年來,從大飛機C919成功試飛到首顆量子科學實驗衛星“墨子號”發射,中國創新能力的增強不斷提升經濟發展的國際競爭力;從高速鐵路到特高壓輸變電,中國一系列重大裝備走向世界,在全球價值鏈中躋身上游。

商務部研究院研究員梅新育認為,步入新時代的中國經濟已經不是以往單純“與國際慣例接軌”的國際市場波動被動承受者,而是成為世界經濟發展的引領者。

遵循共商共建共享原則,譜寫全球共同發展新篇章——

近年來,全球經濟增長動力不足,“反全球化”“逆全球化”思潮涌動,主要國家政策內顧傾向抬頭,貿易摩擦和投資保護不斷加劇,世界經濟持續穩定增長面臨嚴峻考驗。

孤舉者難起,眾行者易趨。

發起成立亞投行、金磚國家新開發銀行,開創發展中國家組建新型多邊金融機構的先河;促成國際貨幣基金組織完成份額改革和治理機制改革,提升新興經濟體和發展中國家的代表性和發言權;積極推動全球治理體系變革,推動構建人類命運共同體……

“這些理論和實踐昭示著習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領中國經濟走向世界、融入世界,為世界經濟發展、人類共同進步提供中國方案、貢獻中國智慧。”南開大學教授逄錦聚說。