黨的十九大報告中首次將鄉村振興戰略作為新時代中國特色社會主義的發展方略之一，把構建現代農業體系、促進農村一二三產業融合、擴寬農民增收渠道等方面作為下一階段“三農”工作的主攻方向。實施鄉村振興戰略要以推進農業供給側結構性改革為主線，推動農業產業結構調整，發展新興的、布局合理的、競爭力強的農業產業，實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，提高農民收益。

推進民族地區農業產業結構升級，要準確把握黨的十九大報告作出的安排部署。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動農業產業發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

（一）因地制宜，制定優勢產業扶持政策

脫離傳統的政策支持與產業選擇，要因地制宜。政府要緊貼民族地區的資源、技術、市場等方面的優勢制定扶持政策，對于已經具備成熟的發展條件的農業產業、市場急需的特色農產品要給予優先支持。

（二）依托科技創新，提升核心競爭力

脫離傳統要素依賴形式，要依托于科技創新。目前，農業科技創新存在科學技術向現實生產力轉化效率較低的現象。針對此類現象，民族地區要依托地區內高校、研究所等機構，圍繞特色、優勢產業實施種子優化、技術更新等工程。探索生物技術、微生物技術、生態技術的新成果在規模化農業中的應用，提高特色農產品的科學技術含量與核心競爭力。同時以縣、鄉農業部門為基站，推廣生產技術的更新，解決農戶在生產過程中遇到的技術問題。

（三）加快基礎設施建設，為產業快速發展提供支撐

完善的農業基礎設施，是實現農業產業快速發展的前提。民族地區基礎設施建設水平較低是阻礙農業產業結構調整與經濟發展的原因之一。2015年，民族地區的農田有效灌溉面積僅占全國的19．72％；其主要農作物耕、種、收綜合機械化水平也遠遠低于全國平均水平；農村電力有網無電、有電無力的現象仍然嚴重。必須加快民族地區的水、電、通訊、道路交通、水利、農業設施等公共基礎設施的建設，鼓勵和引導社會資金參與到法律允許的基礎設施建設領域，并建立起利益補償機制；集中力量建設覆蓋范圍廣、收益高的社會基礎設施；對于已經具有相對成熟產業的農村地區、正在發展國家和社會急需農業產業的農村地區，可以優先進行基礎設施建設。

（四）加強人才隊伍建設，夯實產業發展基礎

農業產業結構優化升級對農業從業者的素質、能力、技能提出了更高的要求。我國目前在鄉村務農的勞動力中，達到高中文化程度的僅占8％左右，掌握基本農業知識技能的僅占30％左右，有11．7％的人不能正確處理養殖過程中的常見問題。同時，我國農業和農村實用人才僅占農村勞動力的1．6％，其中受過中等及以上農業職業教育的占比不足4％。針對這一情況，省、市一級政府應該制定相應的人才引進政策，在住房、家庭、生活等方面為優秀人才提供一定的保障，保證農業產業結構升級具備充足動力。同時，要以實用性和技能為出發點，增加對農戶進行農業技能培訓的次數，重點開展對青壯年農民的技能培訓。

（五）推動“互聯網＋農業”，促進農產品的快速流通

推動農業與互聯網、大數據、云計算等技術的協作、融合，已經成為大勢所趨。增加農民與市場的信息交流，發展線上交易平臺，是解決市場信息不對稱、農產品滯銷問題，提升農民收入的有效辦法。民族地區社會經濟基礎落后，因此其農村電子商務起步較晚。根據阿里研究院《中國淘寶村調研報告（2016）》公布的數據，截至2016年8月，全國共發現“淘寶村”1311個，但在民族地區的“淘寶村”數量極少。農產品電商渠道還有十分巨大的發展空間，民族地區應以省、市或區域為單位，依托阿里巴巴、京東等大型互聯網企業，利用信息技術搭建起一個由政府或企業進行監管，針對地區內供銷商的網絡平臺。農戶或企業可在平臺上發布農業技術信息以及省、市或區域內的農業供求信息，包括糧油、蔬果、花卉、農機、農資以及農業招商信息等。從而方便、快捷地為農戶和企業提供大量準確且具有針對性的供求信息，防止農民和企業的利益流失，擴展農產品的銷售渠道。

(葉慧、吳其凌)