扎實完成深化國有企業(yè)改革的重點任務(wù)

黨的十九大對深化國有企業(yè)改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求。我們要切實增強“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以釘釘子精神扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革各項任務(wù)落地見效。

完善各類國有資產(chǎn)管理體制。建立健全各類國有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。以管資本為主深化國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化監(jiān)管方式，改進(jìn)考核體系和辦法，落實保值增值責(zé)任，提高監(jiān)管的及時性、針對性、有效性。深化國有資本投資運營公司綜合性改革，探索有效的運營模式，發(fā)揮國有資本市場化運作的專業(yè)平臺作用。

加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動國有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)整體功能作用。推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快處置低效無效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題，提高國有資本配置效率。推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，突出主業(yè)、做強主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，提高國有企業(yè)核心競爭力，增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。大力推動國有企業(yè)改制上市，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵約束長效機(jī)制。鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。

形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。在全面完成公司制改革的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)股份制改革，引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，探索建立優(yōu)先股和國家特殊管理股制度。全面推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)，切實落實董事會職權(quán)，改革外部董事管理制度，嚴(yán)格董事選聘和履職管理，使董事會真正成為企業(yè)的決策主體。持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，推動企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。

加強監(jiān)管，有效防止國有資產(chǎn)流失。以國有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。增強企業(yè)內(nèi)部控制體系的整體性有效性，強化流程管控剛性約束，確保內(nèi)部監(jiān)督及時有效。強化出資人監(jiān)督，加快國有企業(yè)行為規(guī)范法律法規(guī)制度建設(shè)，加強對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強和改進(jìn)外派監(jiān)事會監(jiān)督。建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，加大國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究力度。加強審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督，建立有效的外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動和監(jiān)督會商機(jī)制，形成監(jiān)督合力。實施信息公開，加強社會監(jiān)督，建設(shè)陽光國企。

培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持國有企業(yè)深入開展國際化經(jīng)營，不斷加大開放合作力度，在“一帶一路”建設(shè)中推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，帶動中國裝備制造、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走向世界，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，培育一批國際化經(jīng)營人才，形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵國有企業(yè)以市場為導(dǎo)向持續(xù)加大研發(fā)投入，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌，形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在一些優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域向價值鏈高端邁進(jìn)，努力在國際市場競爭中占據(jù)有利位置，形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。