全面從嚴(yán)治黨，是十八屆黨中央管黨興黨、治國(guó)理政的重大政治成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國(guó)之利器。實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實(shí)踐探索到哪里、制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，黨中央修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨再動(dòng)員再部署，黨中央又一次啟動(dòng)修改巡視工作條例，再次印證全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的十九大后，巡視工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大、更好發(fā)揮利劍作用。

巡視的權(quán)威來自于黨中央。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)世情國(guó)情黨情深刻變化，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，確立巡視工作方針，決定實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取每一輪巡視情況匯報(bào)，中央政治局會(huì)議分別審議巡視省區(qū)市、中央企業(yè)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央政法單位、意識(shí)形態(tài)單位、中管高校6項(xiàng)專題報(bào)告。習(xí)近平總書記每次都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地評(píng)判，對(duì)落實(shí)整改責(zé)任、運(yùn)用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅(jiān)持中深化指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺同黨中央保持高度一致，重大事項(xiàng)一律報(bào)中央決定，決不在中央精神之外設(shè)置空間，召開95次會(huì)議研究工作、聽取匯報(bào)、部署任務(wù)。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開展“機(jī)動(dòng)式”巡視。建立省區(qū)市黨委常委會(huì)研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度，有力推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。巡視的權(quán)威是黨章賦予的。黨章清楚地表明，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。經(jīng)過近五年的磨礪，巡視工作取得實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙豐收，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。離開黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，巡視不可能發(fā)揮如此重大的作用、取得這么顯著的成效。

全面從嚴(yán)治黨利劍作用彰顯。黨中央確立正確的巡視方針，習(xí)近平總書記要求中央巡視組當(dāng)好“八府巡按”“欽差大臣”，精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，重點(diǎn)查找在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問題，當(dāng)好黨中央的“千里眼”“順風(fēng)耳”。中央巡視組把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)駐前公布巡視對(duì)象，多方面收集問題線索；進(jìn)駐后公開信箱郵箱和舉報(bào)電話，接待群眾來訪；巡視結(jié)束后公開反饋意見和被巡視黨組織整改情況，充分體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的自覺性。中央12輪巡視共處理來信來訪159萬(wàn)件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個(gè)。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的；十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的問題無(wú)不印證，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局英明、正確、及時(shí)。巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。巡視發(fā)揮利劍作用，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改落實(shí)，黨員干部和廣大群眾對(duì)黨充分信任，說真話、道實(shí)情，巡視制度才真正有效管用。

與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視。伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，伴隨習(xí)近平總書記系列重要講話不斷豐富、全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展，巡視工作的政治定位越來越精準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)越來越清晰。貫徹二中全會(huì)精神，中央巡視工作率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，首輪巡視就圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，聚焦作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人4個(gè)方面，解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題。落實(shí)三中、四中全會(huì)決定，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面，緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律查找問題，發(fā)揮震懾遏制作用。貫徹落實(shí)六中全會(huì)部署，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護(hù)政治生態(tài)，抓住根本性、全局性、方向性問題，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策是最重要的政治紀(jì)律。政治巡視要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問題，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，無(wú)不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康。有的搞政治虛無(wú)，丟掉理想信念宗旨；有的搞空頭政治，把黨中央的精神當(dāng)口號(hào)，政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題突出。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記系列重要講話無(wú)論涉及哪個(gè)領(lǐng)域、哪項(xiàng)工作，從來都是既講政治又講業(yè)務(wù)，核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。對(duì)于黨的組織來說，所有工作都同實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興緊密相連，都要全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無(wú)論分管哪個(gè)領(lǐng)域、從事哪項(xiàng)工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。不講政治，黨內(nèi)政治生活就會(huì)失去正確方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被削弱。政治巡視首先要把好政治關(guān)，把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，督促被巡視黨組織從“四個(gè)意識(shí)”上找差距，提高政治站位和政治覺悟，糾正落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不到位問題，確保在思想和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。三中全會(huì)提出，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。六中全會(huì)審議通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例進(jìn)一步明確，黨委要在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。這是黨中央根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷作出的重大部署，全覆蓋本身就是有力震懾，只有全覆蓋才能零容忍。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決落實(shí)中央要求，充實(shí)力量，加快節(jié)奏，巡視組由10個(gè)增為15個(gè)，巡視從每年2輪增至3輪，先后完成對(duì)省區(qū)市、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管高校的巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。省區(qū)市黨委完成對(duì)省轄8362個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。62個(gè)中央單位探索開展巡視工作。各省區(qū)市均建立市縣巡察制度，監(jiān)督對(duì)象逐步向基層延伸。全覆蓋是管黨治黨重大創(chuàng)新和突破，顯示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。

“回頭看”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。巡視是政治體檢，“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時(shí)俱進(jìn)的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨中央從第9輪巡視開始，每輪都安排對(duì)4個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，延伸放大震懾效果。中央巡視組既查找老問題，檢查整改落實(shí)情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對(duì)沒見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，分析把握“樹木”和“森林”的狀況，重點(diǎn)關(guān)注政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)，為黨中央掌握該地區(qū)政治生態(tài)狀況提供了重要參考。強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的檢查，查找對(duì)中央大政方針口是心非，在重大原則問題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義等問題。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律上存在的錯(cuò)誤，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，當(dāng)好黨中央的“啄木鳥”。“回馬槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國(guó)、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。