編者按

廣告宣傳是人們認知、購買商品的重要渠道。然而在很長一段時期里，保健食品廣告卻成為虛假廣告的“重災區”，夸大功效、代替治療的言辭屢屢出現，隨之而來的各種推銷手段更是套路滿滿，對消費者造成嚴重誤導。為消除這一“頑疾”，今年7月，國務院食品安全辦等9部門啟動對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的整治工作，并明確提出“保健食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能，不得替代藥物；要重點治理利用網絡、會銷、電視購物、直銷等方式進行違法營銷宣傳的行為”。針對保健食品領域存在的虛假宣傳和推銷亂象，本版特別約請食藥監管人員開出整治“藥方”，以供參考。

中國消費者協會去年發布的《保健食品消費者認知度調查報告》顯示，超六成消費者不相信所謂的保健食品廣告宣傳。保健食品虛假廣告屢禁不止，究其原因是多方面的。筆者認為，客觀原因是法律法規不完善和監督執法力度不夠，使不法分子有空可鉆；主觀原因則是經營者受利益驅動，無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效，直接宣傳療效，蒙騙廣大消費者。而一些媒體出于經濟效益的考慮，對保健食品廣告宣傳審核抱著“睜一只眼閉一只眼”的態度，任憑違法廣告在媒體上發布傳播。這其中廣告主、廣告經營者和廣告發布者(媒體)互為利益共同體，加之廣告主及發布者并不確定，違法追究存在一定難度，于是造成了虛假保健食品廣告泛濫的局面。

要徹底根治虛假宣傳保健食品這一“頑疾”，除了嚴格廣告審批和加強廣告監測外，關鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害，依法嚴懲，才能從根本上鏟除保健食品虛假宣傳滋生蔓延的土壤。目前，食品藥品監管部門對于違法保健食品廣告的發布主體、發布載體、廣告運營商雖然沒有直接的執法權，但其肩負著對虛假宣傳保健食品產品的監管責任，完全可以通過產品監管達到對保健食品虛假宣傳的“逆向監管”。因此，食藥監管部門要主動出擊，采取“管產品堵廣告”的辦法，加強源頭治理，對發布廣告的保健食品廠家實行跟蹤監督，增加檢查頻次，發現問題從重處理，并將違規不良行為記錄在案，列入誠信評定。

與此同時,食藥監管、工商等部門要按照職責分工，嚴格落實新修訂《食品安全法》、新修訂《廣告法》并加大執法力度，加強對重點廣告主、重點廣告公司、重點媒體的檢查和監測，把日常監管與專項整治有機結合起來；落實聯合執法工作機制，形成打擊虛假宣傳保健食品廣告的強大合力，積極配合、及時溝通，建立虛假宣傳保健食品的協調、移送、查辦和查處結果通報機制，并會同宣傳、廣電和新聞出版部門，落實對媒體廣告的各項管理制度，強化保健食品廣告發布環節的監管。

此外，食藥監管部門還可采取消費警示、行政公示、行政建議等多種監管手段，建立曝光違法廣告的經常性發布機制和發布平臺，使曝光違法廣告常態化，尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體依法嚴加懲處，直至依法責令其退出廣告市場。對發布虛假保健食品廣告情節嚴重的，責令暫停該產品的銷售；對涉嫌構成虛假廣告罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

（作者系江西省新余市渝水區食藥監局黨委書記）