新華社北京11月23日電 財經(jīng)觀察:全球產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)仍存 中國去產(chǎn)能貢獻突出

新華社記者 俞懋峰 劉海燕

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)近期發(fā)布的報告警告,中國以外地區(qū)產(chǎn)能過剩正影響全球鋼鐵業(yè)復(fù)蘇。國際觀察人士認為,鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩是全球性問題,過去兩年中國削減產(chǎn)能,助力全球鋼鐵等行業(yè)從產(chǎn)能過剩引發(fā)的低迷中復(fù)蘇,未來各國應(yīng)繼續(xù)加強溝通與合作,集體應(yīng)對產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)。

全球產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)仍存

經(jīng)合組織下屬鋼鐵委員會發(fā)布的報告顯示,2017年上半年全球煉鋼產(chǎn)能為23.6億噸,較2016年同期的23.7億噸僅微降0.6%。其中,中東、南美、除歐盟以外的其他歐洲國家等地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能增幅明顯。該鋼鐵委員會主席利芬·托普坦言:“過剩產(chǎn)能處于令人擔憂的高位。”

這份報告預(yù)測,2017年至2019年,全球?qū)⑿略鲣撹F產(chǎn)能近4000萬噸,其中中東地區(qū)將新增約2300萬噸。

美國金屬行情研究公司主管阿利斯泰爾·拉姆齊表示,任何地區(qū)增加鋼鐵產(chǎn)能,都可能對未來的鋼鐵定價和利潤構(gòu)成明顯風險。

根據(jù)經(jīng)合組織報告,未來全球鋼鐵需求將有所回升,但不足以消化目前的過剩產(chǎn)能。英國商品研究所分析師克里斯·霍爾登也預(yù)計,全球需求增長不足以為新增產(chǎn)能提供合理根據(jù)。

日本愛知大學國際中國學研究中心客座研究員李博在接受新華社記者采訪時說,全球產(chǎn)能過剩問題仍非常嚴峻,主要集中在鋼鐵、有色金屬、橡膠等以原材料加工為主的傳統(tǒng)行業(yè),新興市場和發(fā)展中國家過剩產(chǎn)能比較集中。

中國去產(chǎn)能貢獻突出

產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟條件下的周期性現(xiàn)象,是結(jié)構(gòu)性問題。國際金融危機爆發(fā)以來,世界經(jīng)濟下行導(dǎo)致需求萎縮,是造成當前鋼鐵等行業(yè)全球產(chǎn)能過剩的根本原因。

海外專家同時指出,國際金融危機以后,多國采取大規(guī)模經(jīng)濟刺激舉措,優(yōu)先發(fā)展鋼鐵、石化等行業(yè)但科技投入有限,導(dǎo)致中低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

一些西方政客和企業(yè)熱衷于將產(chǎn)能過剩歸咎于中國,這種觀點不客觀也不公平。事實上,近幾年中國主動作為,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能,為國際社會作出了貢獻。

中國去產(chǎn)能的力度在世界上絕無僅有。官方數(shù)據(jù)顯示,去年中國退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸,今年再壓減5000萬噸左右。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會表示,中國已基本實現(xiàn)去年設(shè)定的五年內(nèi)削減1億至1.5億噸過剩產(chǎn)能的目標。

世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松表示,中國為全球削減過剩產(chǎn)能發(fā)揮了突出作用。過去兩年,中國削減的產(chǎn)能與美國的總產(chǎn)能相當。

拉姆齊在接受新華社記者采訪時表示,全球鋼鐵產(chǎn)能過剩量從2015年年末開始持續(xù)下滑,中國功不可沒。

中國去產(chǎn)能成績突出,得益于政府準確把握趨勢且富有執(zhí)行力。英國諾森比亞大學紐卡斯爾商學院終身講席教授熊榆說,與大多數(shù)國家相比,中國實施相關(guān)措施更加準確有力,落實了“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的正確路徑。

俄羅斯科學院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所中國經(jīng)濟政治部主任謝爾蓋·盧科寧表示,中國正在壓縮、淘汰落后產(chǎn)能,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,中國完成這一進程并以先進產(chǎn)能與他國合作實現(xiàn)跨境生產(chǎn),將創(chuàng)造出生產(chǎn)效率更佳的高附加值國際化產(chǎn)業(yè)鏈。

加強合作才是化解之道

鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個全球性問題。在全球去產(chǎn)能的道路上,各方需要集體應(yīng)對、共擔責任、共同行動,而不是相互指責、甚至筑起貿(mào)易保護主義高墻。

面對全球產(chǎn)能過剩,海外專家呼吁各國加強溝通與合作,采取有效措施增強市場調(diào)解功能。澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥說,石油領(lǐng)域有石油輸出國組織,產(chǎn)能過剩領(lǐng)域也應(yīng)有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。

針對當前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,李博建議,可尋求在全球范圍內(nèi)建立國際聯(lián)動機制,找出各國的優(yōu)勢進行分工生產(chǎn),減少重復(fù)生產(chǎn)。盧科寧也表示,目前國際市場對先進產(chǎn)能產(chǎn)品的需求仍然較大,加強先進產(chǎn)能的國際合作是解決當前產(chǎn)能過剩的有效方法。

近年來,中國在削減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,積極開展國際產(chǎn)能合作。目前中方已與36個國家建立了產(chǎn)能與投資合作機制,與澳大利亞等國建立了第三方市場合作機制,與東盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作。

國際金融危機發(fā)生10年來,國際社會一起努力,推動世界經(jīng)濟逐步回到復(fù)蘇的軌道。當前,世界經(jīng)濟逐步向好,全球貿(mào)易和投資回暖,各方信心顯著增強。有理由相信,隨著國際產(chǎn)能合作不斷推進,各方將更加注重政策協(xié)調(diào),各國和各地區(qū)產(chǎn)能將更加平衡,全球產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系將更加合理。(參與記者:徐海靜、孫鷗夢、欒海、溫希強、錢錚)