新華社北京12月15日電 題: 努力開創經濟發展新局面——解析2017中國經濟三大動向

新華社記者于佳欣、林暉、郁瓊源

2016年,中國經濟穩中有進,實現了“十三五”良好開局。2017年,是實施“十三五”規劃的重要一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。

新的一年,新的要求,新的起點。

堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,我們將更好地開創發展新局面,為決勝全面小康夯實基礎。

把握一個總基調:堅持穩中求進不動搖

2016年,中國經濟運行“穩”字當頭,各方面保持在合理區間,可謂是總體平穩、穩中有進、穩中向好,并且企穩的因素在不斷積累。

中國經濟增速連續三個季度穩在6.7%;投資緩中趨穩、消費穩健有升、出口由降轉升;PPI打破54個月持續為負的局面,生產領域通縮明顯緩解;制造業PMI連續4個月站上榮枯線,并升至兩年來高點,市場預期轉暖……

“穩中求進”——這個近年來經濟工作堅持把握的總基調,在2017年將上升到一個新的高度,成為治國理政的重要原則,也把“穩中求進”推向一個新境界。

日前召開的中央政治局會議特別強調,穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則,對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。

新的一年,必須牢牢把握穩中求進總基調不動搖,就是要在保持宏觀政策穩定、市場預期穩定、社會大局穩定的前提下,繼續深化改革、擴大開放,推進關鍵領域工作取得新突破。

國際經濟交流中心信息部副部長王軍說,“穩”的落腳點是保持社會穩定,包括加大就業、教育、醫療、社保、環保、食品安全等領域的公共投入,這與“十三五”全面建成小康社會的目標相一致。

國務院發展研究中心副主任王一鳴指出,堅持穩中求進,核心是穩政策、穩預期。“實現經濟筑底企穩,不能急于求成,要堅定信心,保持戰略定力。”

“穩”是基石,“進”是目標,二者相輔相成、相得益彰。專家認為,在2016年穩的基礎上,進一步落實新的發展理念,2017年我國經濟的發展質量和效益將得到進一步提升。

堅持一條主線:供給側結構性改革縱深推進

湖南華菱鋼鐵集團,全國十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機器的轟鳴,寬厚板生產車間內一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板,滿負荷運轉的生產線彰顯著企業的活力。

僅在半年多前,這里還是另外一番景象:資產負債比高達80%以上,很多生產項目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革,華菱鋼鐵淘汰低端產能,聚焦中高端產品和新興用鋼領域,生產經營形勢明顯好轉。

華菱鋼鐵的變化,是我國推進供給側結構性改革的一個縮影。我國供給側結構性改革全面發力,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務成效初顯、亮點頻現——

鋼鐵煤炭去產能任務提前完成,全國商品房待售面積連續9個月減少,工業企業資產負債率有所下降,全年預計降低企業成本超1萬億元,軟硬基礎設施建設全面提速。

推進供給側結構性改革是做好全盤經濟工作的一把“鑰匙”。然而,當前供給側結構性改革面臨的復雜問題也不可忽視:一些過剩落后產能在價格回暖時存在較強的再生產沖動、一二線城市與三四線城市去庫存形勢分化、一些企業生產成本依然較高等。

日前召開的中央政治局會議明確,2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。要以推進供給側結構性改革為主線,深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質性進展。

從2016的攻堅之年,邁向2017的深化之年,推進供給側結構性改革將在新的一年中挺向縱深。

“供給側結構性改革是應對當前經濟形勢的解決方案,把動力基礎從需求端的刺激轉移到供給端的改革。這不是一個短期過程,需要久久為功,保持戰略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚說。

國務院發展研究中心研究員張立群表示,要增強改革定力、保持改革韌勁,對于供給側結構性改革遇到的新情況新問題,要鍥而不舍、堅韌不拔,提高改革精確發力和精準落地能力,扎扎實實將改革舉措落到實處。

按照政治局會議的部署,展望2017年,以“三去一降一補”為主攻方向的供給側結構性改革,將繼續深入推進,五大任務的推動也會有實質性進展,農業供給側結構性改革也將得到積極推進。

堅定一份信心:落實改革任務增強發展動力

今年以來,在供給側結構性改革的推進下,經濟運行保持在合理區間,質量效益提升,經濟結構繼續優化,人民生活水平進一步提高,環境質量得到改善,實現了“十三五”良好開局。

成績面前還需保持清醒頭腦。展望2017年,全球經濟貿易依舊持續低迷,國內產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出,一些領域金融風險顯現,部分地區困難較大。

精準選擇突破口,找好具體抓手,就會有直面問題和挑戰的信心。日前召開的政治局會議也給出了2017年經濟工作的“任務清單”,指出關鍵突破方向——

要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革,更好發揮經濟體制改革的牽引作用;同時加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

“要用穩定的政策穩住市場預期,用重大改革舉措落地增強發展信心。”王一鳴指出,在宏觀政策取向上,未來財政政策要更加注重穩增長、調結構,貨幣政策要更加注重支持實體經濟和防范風險。

無論是“大力振興實體經濟”“培育壯大新動能”,還是扎實推進“一帶一路”建設、擴大開放領域,都離不開改革引路,以激發蘊藏的動力與活力。

中國經濟體制改革研究會會長彭森認為,在深入推進供給側結構性改革的同時,明年一些關鍵性的重大市場化改革比如深化國企改革、土地制度改革、完善社會保障制度等重點領域改革絕不能放松,從而增加有效的制度供給。

深化之年,尤需保持戰略定力。

在2016年經濟發展實現良好開局的基礎上,只要把握一個基調、堅持一條主線、堅定一份信心,堅定不移促改革,真刀真槍抓落實,2017年的中國經濟必將交出更加精彩的答卷。(參與采寫:蘇曉洲)