“歐盟不應釋放錯誤的政治信號”——訪中歐數字協會主席路易吉·甘巴爾代拉

“承認中國市場經濟地位與否,是一個大問題,事關一個經濟體的戰略選擇。”中歐數字協會主席路易吉·甘巴爾代拉近日在接受本報記者采訪時表示,歐盟不承認中國市場經濟地位,是一個嚴重的戰略錯誤,對歐中關系和經濟全球化都將產生不可估量的負面影響。

今年12月,中國加入世界貿易組織滿15年,根據《中國加入世貿組織議定書》第十五條,世貿組織成員對華反傾銷“替代國”做法應于12月11日終止。作為世貿組織重要成員和中國的主要貿易伙伴,歐盟卻拒絕履行議定書第十五條義務,在甘巴爾代拉看來,讓歐盟裹足不前的內外原因有很多,其中害怕本土制造業受到沖擊是主要原因。

甘巴爾代拉說,工業革命興起于歐洲,在19世紀,歐洲曾是世界工業的“發動機”。可是到了2000年,工業只占到歐盟國內生產總值的18%,到2014年這一比例又降至15%。工業不景氣,造成大量工人失業。為了扭轉歐洲工業急劇下滑的頹勢,減輕居高不下的失業壓力,歐盟一些工會組織和利益集團竭力游說歐盟政界,限制大量進口中國的“廉價”產品,為歐洲工業發展創造機會。在選票政治的作用下,歐盟政治家便犧牲了中國產品。

“歷史證明,貿易保護主義通常只會使缺乏競爭力的產業更加虛弱不堪。”甘巴爾代拉認為,歐洲工業全球競爭力下滑不是中國的錯,而是歐盟缺乏深入系統的結構性改革導致的必然結果。歐盟嚴苛的勞工和社會保障法律、全球最高的稅率、知識產權過度保護導致創新停滯不前以及內部市場的碎片化等都是制約歐洲工業發展的巨大障礙。拿中國市場經濟地位說事是找錯了靶子,歐盟還是要多從自身找問題。

“觀察兩個經濟體的經貿關系,不能片面地、割裂地看問題,應該全面審視,通盤考慮。”甘巴爾代拉說,應該看到,中國在歐盟的投資創造了更多就業機會。例如,中國吉利汽車集團收購沃爾沃就為歐盟保住了1.5萬名工人的飯碗。現在歐盟對中國的產品出口為歐盟提供了超過400萬個就業崗位。中國是目前世界上第一個、也是唯一決定慷慨向容克計劃注資的非歐盟國家,歐盟通過承認中國市場經濟地位,可以為這一大型合作項目提供新的動力。

在甘巴爾代拉看來,歐盟拒絕承認中國市場經濟地位,可能導致兩個經濟體正處于上升態勢的關系出現反轉,并導致歐盟經濟復蘇的不確定性增加。對歐盟來說,不承認中國市場經濟地位將是一個巨大的錯誤,它可能威脅歐中投資協定談判的順利開展,并危及充滿潛力的歐中自貿協定的前景。據歐盟委員會估計,歐中自貿協定簽署后,每年可為歐盟帶來2500億歐元的利益。

甘巴爾代拉強調,目前世界上已有80多個國家承認中國市場經濟地位,這些國家認可了中國改革開放成果,順應了經濟全球化、貿易投資自由化的大勢。歐盟本應利用2016年12月11日這個機會窗口深化與中國的經貿合作,為全球經濟進一步復蘇注入活力,可是歐盟卻要錯過這一良機。承認中國市場經濟地位與否,不僅僅是一個法律問題,也不僅僅是一個經濟問題,更是一個政治問題。在這個大問題上,歐盟不應釋放錯誤的政治信號。

“歐中關系的關鍵詞是‘合作’而不是‘對抗’。”甘巴爾代拉說,歷史經驗也證明,對話與合作是處理國際事務與矛盾糾紛的唯一正確途徑。西方有句俗話說得好,“解決爭端最好的辦法是避免爭端”。歐盟需要有大智慧,需要明智地采取具有前瞻性的政治戰略,承認中國的市場經濟地位。

(本報布魯塞爾12月12日電) 

《 人民日報 》( 2016年12月13日 03 版)