三、 重點攻克深度貧困地區脫貧任務

我國貧困問題具有區域性特征,深度貧困地區是經過幾輪扶貧剩下的硬骨頭,是貧中之貧,難中之難。攻克深度貧困堡壘,是脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。要貫徹落實好習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,找準導致深度貧困的主要原因,制定特殊政策,拿出超常舉措,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補短板為突破口,堅決攻下“堅中之堅”。

推進深度貧困地區脫貧攻堅,必須整合各方資源,加大政策傾斜力度。要加大投入支持力度,新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區,新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區,新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區傾斜,深度貧困地區新增涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。要加大各級財政對深度貧困地區的轉移支付規模,增加金融投入對深度貧困地區的支持,增加建設用地對深度貧困地區支持力度,新增建設用地指標優先保障深度貧困地區發展用地需要,通過各種舉措,形成支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大政策合力。

要加強中央統籌,落實部門責任,強化省負總責。中央統籌重點是支持“三區三州”(“三區”指西藏、四省藏區、南疆四地州三個連片特困地區;“三州”指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州三個自治州)。各省按照“省負總責”的原則,對本省范圍內需要著力攻堅的深度貧困縣、深度貧困村,統籌協調政策資源和工作力量,打好攻堅戰。需要強調的是,深度貧困地區脫貧攻堅,要特別重視解決好貧困老年人、殘疾人、重病患者等重點群體。

區域發展是精準扶貧的重要組成部分,要按照精準扶貧的要求,加大對集中連片特困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的政策支持和財政投入,高度重視非貧困縣非貧困村的脫貧攻堅,著力解決建設基礎設施、健全公共服務、發展產業等問題,防止出現貧困“死角”。

如期完成脫貧攻堅任務后,要持之以恒地改善相對落后地區的發展條件,進一步編密織牢民生保障安全網,切實保障城鄉困難群眾的基本生活,續寫人類反貧困事業的新篇章,促進全體人民共享改革發展成果,實現共同富裕。