新華社北京11月16日電 題：市場準入大幅放寬 中外資金融機構怎么看

新華社記者

最近我國宣布大幅度提高外資進入中國金融業的持股上限，在國內外引起強烈反響。市場準入的大幅放寬，外資機構怎么看？面對外來競爭加劇，中資機構有何感想？面對新一輪更深層次的金融業對外開放，監管部門應該做好哪些準備？

外資機構：積極利用政策紅利

面對中國金融業對外資開放的實質性舉措，外資機構給予積極評價，并表示將把握機遇，積極利用政策紅利。

“渣打銀行歡迎中國的金融開放舉措，這對包括渣打在內的外資銀行是巨大鼓舞。我們會根據中國市場的具體情況來實施中國發展策略，并將積極利用這些政策紅利，把握中國改革開放帶來的機遇，發揮跨境和全球網絡優勢，伴隨中國經濟成長。”渣打中國行長、總裁張曉蕾說。

匯豐銀行亞太區行政總裁王冬勝說，對放寬金融服務業的外資投資比例限制，匯豐表示歡迎。在中國即將迎來改革開放40周年之際，這一舉措無疑是擴大對外開放進程中的又一里程碑。

根據安排，我國將證券、基金管理、期貨公司的外資投資比例限制放寬至51%，三年后投資比例不受限制；取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則；三年后將人身險保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

“瑞銀集團作為持有瑞銀證券股權的外資機構，對此項安排表示歡迎。中國是瑞銀的重要市場，瑞銀集團將繼續尋求增持瑞銀證券股權。”瑞銀中國戰略委員會主席錢于軍表示。

“外資壽險股權開放是積極信號，這對中宏保險等合資壽險公司的發展將是重大利好消息，也將有利于優化壽險市場競爭，提高市場效率，促進整個行業積極健康發展。”中宏保險有關負責人表示。

中資機構是否做好準備？

當年，我國金融業開始對外開放時，市場上有一些“狼來了”的聲音。此次大幅降低準入門檻，中資金融機構怎么看？

“持股比例限制放寬后，將有效激發外資銀行入股國內銀行的積極性，推動國內銀行進一步加強與外資銀行的合作，短期內可能進一步加劇行業競爭，但中長期看將進一步激發國內銀行的業務創新能力，提升國際市場競爭力。”中信銀行有關部門負責人表示。

建設銀行國際部有關負責人表示，經過多年發展，中國銀行業不論從銀行規模、資產質量、資本充足性、風險管理能力、產品創新能力以及盈利能力都有長足進步，國際競爭能力大大提升。

“證券業的外資持股比例近年來已經在逐步放寬，國內券商提前做出了應對。此次相關時間安排提供了一個循序漸進的政策環境，讓境內券商有備而戰，促進行業有序競爭。”方正證券有關負責人表示。

面對外來競爭者，中國金融機構的自信從容來自實力的增強。目前，我國銀行業金融機構資產總額已經達到247萬億元，一些大型銀行機構在全球的排名，無論是資產總額還是利潤水平，均位于前列。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，金融體系發展成熟度是金融領域開放的重要條件，經過多年發展，我國銀行業總體上有能力也有條件迎接更深層次的開放。

對于存在的挑戰，也應該有著清醒認識。董希淼表示，對不同類型的銀行來說，投資比例開放帶來的影響也會不同。大型銀行體量大，外資銀行很難對其形成威脅，更多地可能是業務層面競爭加劇。但對于中小銀行來說，在取消外資持股比例的限制后很容易成為外資的收購目標。

方正證券表示，外資券商擁有資本實力和成熟市場經驗，相對于國內券商存在一定的競爭優勢；從分項業務看，在主動管理的增量資管市場領域，外資具有豐富的業務經驗，會使競爭加劇，對國內券商提出更高要求。

相關風險如何防范？

金融業對外開放是一把雙刃劍，對監管部門和金融機構來說，對開放過程中可能出現的風險必須心中有數，加強防范。

央行國際司司長朱雋認為，過去30年，我國金融業開放程度總體較低，做好風險防控相對容易。但現在形勢已經發生變化。應將擴大金融業開放與加強金融監管密切結合起來，確保監管能力和對外開放水平相適應。

專家認為，隨著外資對我國金融業投資不斷提升，我國金融體系與全球金融體系的聯系將進一步加強，我國受到全球金融波動影響的風險也會進一步提升。

北京大學國家發展研究院副院長黃益平表示，開放金融體系必然會增加金融市場的不穩定性，要完善與開放金融體系相匹配的宏觀審慎監管框架，有效地預防并化解在金融開放過程中可能遭遇的各種風險，特別是跨境資本流動風險。

金融業對外開放是一項全方位的系統工程，既包括金融機構準入門檻降低、金融市場開放，也包括資本項目的開放，匯率機制的靈活調整等。黃益平表示，金融開放政策要整體協調推進，避免單兵突進；堅持循序漸進的原則，制定好金融開放的路線圖、時間表，平衡好開放、發展與穩定的關系。（采寫記者李延霞 劉慧 譚謨曉 吳雨）