軍隊(duì)人大代表、陸軍邊海防學(xué)院國(guó)家邊海防工作研究室主任侯勝亮等31名代表提出制定國(guó)家邊界法——

依法統(tǒng)籌邊海空防工作迫在眉睫

“黨的十九大報(bào)告提出的‘建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海空防’戰(zhàn)略目標(biāo)，是新時(shí)代黨對(duì)邊海空防力量提出的新的使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就要充分理解其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。”近年來，軍隊(duì)人大代表、陸軍邊海防學(xué)院國(guó)家邊海防工作研究室主任侯勝亮一直非常關(guān)注邊海防法律法規(guī)建設(shè)。

采訪中，侯勝亮代表告訴記者：“我們的邊海防不是平面單一的，而是多維立體的，加強(qiáng)邊海防建設(shè)、提升邊海防管控能力、維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，迫切需要制定一部既適應(yīng)國(guó)際通用規(guī)則，又體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情的邊海防根本法典。”

侯勝亮代表介紹，長(zhǎng)期以來，我國(guó)邊海防現(xiàn)有的一些法律大都分散在刑法、國(guó)防法等法律法規(guī)里面，國(guó)家和軍隊(duì)、公安及各邊疆省(區(qū)、市)不同涉邊、涉海部門雖然頒布了較多的局部性、行業(yè)性法律規(guī)定，但沒有形成整體性的邊海防法律體系，“一碰到具體問題，容易造成‘令出多門’的情況。”

去年全國(guó)兩會(huì)期間，侯勝亮等31名代表提交議案，建議積極推進(jìn)邊海防母法——國(guó)家邊界法的制定，將有關(guān)規(guī)章和地方性法規(guī)梳理整合為國(guó)家邊界法的下位子法，形成上下銜接、完善配套、與國(guó)際接軌、有中國(guó)特色的邊海防法律體系，為加強(qiáng)邊海防防衛(wèi)管控和海上維權(quán)行動(dòng)提供有力法律支撐，依法統(tǒng)籌邊海空防工作。

侯勝亮等31名代表提出的這份軍隊(duì)1號(hào)議案受到全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)的高度重視。該委員會(huì)在認(rèn)真分析研究和綜合研判后，已于去年12月將審議結(jié)果報(bào)告提交全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，計(jì)劃在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上印發(fā)各位代表，為下一步立法做好準(zhǔn)備。

“我國(guó)一些邊海防政策法規(guī)不同程度地暴露出缺漏、滯后、模糊等問題，尤其是不接軌、不規(guī)范、不系統(tǒng)的問題比較突出，嚴(yán)重影響邊海防建設(shè)發(fā)展。”侯勝亮說，“必須要有一套統(tǒng)一、完備的邊海防法律體系作有力支撐，才能為建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海空防、有效維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)利益發(fā)揮服務(wù)保障作用。”

■吳國(guó)東 本報(bào)記者 錢曉虎