中新網2月16日電(郭炘蔚)當地時間15日，美國總統特朗普在白宮玫瑰園的講話中表示，他將“簽署國家緊急狀態”，以獲得修建美墨邊境墻的資金。此前報道稱，他還將在講話期間簽署此前參眾兩院通過的、防止政府停擺的預算法案，但這項儀式并未舉行。

由于兩黨無法就邊境墻撥款達成一致，美國政府經歷了長達35天的“史上最長停擺”，特朗普因此受到廣泛指責。然而，他仍然堅持“建墻”，甚至冒著法律風險宣布緊急狀態，究竟是出于何種原因？

預算法案有何內容？

當地時間11日晚，民主黨與共和黨談判代表在一次閉門會議中，就政府預算案與邊境安全預算達成初步協議。14日午夜，雙方公布了這份1159頁長的草案。15日，這份預算分別在參院和眾院獲得通過。

草案將為邊境物理障礙提供13.75億美元，包括在美墨邊境豎起55英里(約合89公里)長的圓柱式圍欄，但這并非特朗普所要求的邊境墻，資金額也遠低于57億美元。

共和黨在“建墻”經費上讓步，民主黨則放棄將移民與海關執法局(ICE)在境內拘留中心床位限制在16500個的要求，整體床位數量將少量下降至40520個。

此外，法案還支持改善邊境監視設備、雇傭更多海關人員、對被拘留的移民進行人道主義援助，以及為數十個聯邦項目提供了3300億美元資金，保證它們能在今年正常運營，這占聯邦機構預算的四分之一。

特朗普怎么說？

在參眾兩院達成協議后不久，特朗普在一場“讓美國再次偉大”集會上，再次呼吁修建美墨邊境墻，他表示“不論如何，我們總會修墻的”。

12日，他在談及這份協議時說，“我滿意嗎？答案是不。我不滿意?！辈贿^，他也稱，“我不認為你們會看到政府再度關門。不過如果你們看到政府再度關門，那是民主黨的錯。”

特朗普當天還表示，將動用其它手段籌集建墻費用，包括宣布全國進入緊急狀態等行政手段?！耙磺卸紩崿F，我們會建設一個美麗、巨大、堅硬的墻?！?/p>

14日，白宮新聞發言人桑德斯在白宮宣布：“總統將簽署政府撥款法案，正如他之前所說，他還將采取其他行政行動，包括國家緊急狀態，以確保我們阻止國家安全和人道主義危機?！?/p>

桑德斯稱：“總統再次兌現了建造隔離墻、保護邊界、保護我們偉大國家的承諾?！?/p>

國家緊急狀態意味著什么？

美國有線電視新聞網(CNN)此前援引一名白宮官員稱，特朗普將宣布他會采用行政手段，從多個來源調集約80億美元的資金，以資助邊境墻的建設。據信宣布國家緊急狀態將是其中的一部分。

通過宣布國家緊急狀態，特朗普將繞過國會，尋求獲得國會沒有明確授權的資金。這是一項挑戰性舉措，可能侵犯到國會決定美國納稅人資金分配方式的憲法權力，民主黨人或將提起訴訟，使特朗普與議員們在憲法權力問題上大打法庭戰。

不過，該官員沒有具體說明這些來源，也沒有說明這些行政手段是否能夠在法庭上站得住腳。

當被問及白宮是否害怕法律挑戰時，白宮發言人稱：“我們已做好充分準備，但不應該有?？偨y正在做他的工作，國會應該做他們的工作?！?/p>

國會兩黨的態度如何？

美國民主黨籍眾院議長佩洛希和參議院民主黨領袖舒默此前已發布聯合聲明，批評特朗普的計劃。聲明稱，宣布國家緊急狀態來修建隔離墻將是“嚴重濫用總統職權”，并指責特朗普“蔑視法治”。兩人表示，“國會將捍衛我們的憲法權力?！?/p>

當被問到是否將對宣布緊急狀態提出法律挑戰時，佩洛希稱，“我可能會，那是一種選擇。”

共和黨方面對這一舉措則態度分裂。據《華盛頓郵報》報道，數周以來，多數參院共和黨人公開和私下警告了通過國家緊急狀態來修建邊境墻的危險性。包括馬克?盧比奧、蘇珊?柯林斯等在內的參議員都表達了不贊同。

然而，其他參院共和黨人以及多數眾院共和黨人，對特朗普的計劃表示歡迎。參議員林賽?格雷厄姆稱，“這是一場值得進行的政治斗爭”。

CNN稱，一場斗爭的結束，似乎只是另一場斗爭的開始。

特朗普為何執著“建墻”？

美國國會預算辦公室此前發布的報告顯示，2018年底開始的、為時35天的“史上最長停擺”，預計導致美國經濟損失約110億美元。

這次停擺也使特朗普受到指責。1月份的多項民意調查顯示，多數美國公眾認為，這次長達35天的美國政府“史上最長停擺”應該歸咎于特朗普和白宮。調查還顯示，特朗普本人的支持率也因為此次停擺受到了影響。

然而，特朗普仍然堅持修建“邊境墻”，甚至不惜冒法律風險。他為何對邊境墻如此執著？

早在競選總統時，對移民的強硬態度就是特朗普的“招牌”之一，修建邊境墻是他的重要競選承諾，同時也是其移民政策的“象征”，其政治意義甚至大于實際意義。

因此，盡管特朗普已經通過上任以來簽署的多項行政令，對移民進入美國進行限制，他仍然窮盡各種手段，以求修建邊境墻。(完)