現行的會計法第38條規定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。而10月31日提請全國人大常委會審議的會計法修正案草案則將此改為：會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力。

國務院法制辦黨組書記、副主任袁曙宏在作草案說明時說，這是考慮到目前涉及會計執業能力評價的考試較多，會計人員可以通過參加其他會計類考試證明執業能力，還可以通過接受繼續教育、業務培訓、學歷教育等方式來提高專業能力和水平。

不過，對這一修改，多位委員提出了不同意見。

呂薇委員說，會計工作是一個重要的專業技術工作，如何選聘合適的人員從事會計工作，是關系到會計信息質量和市場經濟秩序正常運行的大事，也關系到企業管理質量的問題，關系到公共利益。

為討論會計法的修改，呂薇也走訪了一些會計人員，聽取了他們的意見。她說，從事會計工作應該有個基本門檻，取消會計從業資格證書后，基層會計部門反映選人就沒有了標準，用人選人陷入一種比較尷尬的境地。

“我們從從事審計的人員那里了解到，現在很多企業記賬都不規范，包括大中小企業甚至有一些上市企業。”呂薇說，目前我們強調質量型的發展，要提高企業的質量，而提高會計管理對提高企業的質量和會計信息質量是非常重要的，這方面不應該放松。

呂薇建議建立一個替代的體系，如果取消政府發放的會計從業證，可以由行業協會發布初級會計的資格證，不過，這兩個體系該如何過渡應該研究。“最好能夠在兩個體系轉化以后，法律再作修改，否則就會出現真空。”

在分組審議時，馮淑萍委員表示，她不同意取消會計從業資格認定，建議保留會計從業資格認定。

她說，行政許可法規定，提供公共服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項，可以設定行政許可。

“會計人員的主要工作成果是生成并提供會計信息，這些信息在配置社會資源和維護市場經濟秩序等方面，發揮著重要作用，直接影響社會公眾利益，且會計工作覆蓋面廣，屬于社會服務的一種。” 馮淑萍說，由此可以說，會計從業資格符合行政許可事項的設定條件。

馮淑萍還說，如果取消會計從業資格，等于放棄了會計人員是特殊從業人員的底線，將會造成對會計從業人員的專業技能、職業道德無法控制和監督，不利于會計標準的執行，最終會危及會計信息質量，財經秩序，損害公眾利益，會計監督職能也將會難以得到有效發揮。

侯義斌委員也建議對此修改慎重考慮。他說，會計從業資格管理制度是多年來我們國家形成的一個共識，而且是各個單位都在實行的，在這方面也沒有多少異議。會計工作具有很強的專業性、政策性和法律性，如果修正案草案取消會計工作的資質，僅強調專業能力，可能會給各個方面的財務工作乃至整個經濟工作帶來較大的負面影響。