作為依托膠州灣而建的海濱城市,青島正在打造新的灣區經濟。隨著“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局逐漸深化,青島正在朝著國家東部沿海重要的創新中心、國內重要的區域性服務中心以及具有國際影響力的區域性經濟中心城市的目標穩步邁進

從青島市東部位于嶗山區的濱海大道北行,一直到青島藍谷核心區,40多公里的高架輕軌,正在緊張施工,一段已建好的輕軌,已開始試車;在青島市西部的西海岸新區,城市地鐵也正在施工中,穿越膠州灣的第二條海底隧道也開始進入論證階段;在青島北部的膠州市,最高等級的4F級青島新機場正在建設中,將于2019年投入運行,年旅客吞吐量將達到3500萬人次,遠期將達到5500萬人次……

這些交通大工程的建設,是青島從“一灣一城”向“三灣三城”國際灣區都會城市跨越的重要基礎和象征。

再造城市發展架構

青島是一座依托膠州灣而建的海濱城市,在今年舉行的青島市第十二次黨代會報告中,青島提出了深化“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局,構建覆蓋全域、面向未來的城市群主體形態。“三灣三城”的城市架構是首次提出,即構筑“中心灣區、西部灣區、東部灣區”海灣型城市新格局。中心灣區,以膠州灣群為依托打造中心城區,優化城市功能,集聚高端要素,延續歷史文脈,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌;西部灣區,以靈山灣群為依托打造西部灣城,建設董家口港城和古鎮口軍民融合創新示范區,打造海洋強國戰略支點;東部灣區,以鰲山灣群為依托打造東部灣城,建設世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。

同時,青島首次提出了“三帶一軸”,即輻射山東、服務海洋強國的濱海海洋特色發展帶,面向東北亞、融入“一帶一路”的煙威青協同發展帶,聯通歐亞、輻射沿黃流域的濟濰青協同發展帶,貫穿青島南北、帶動城鄉一體化的大沽河生態中軸。

“三灣三城”的城市架構,讓青島構建起了國際區域大城市的發展框架。“三灣三城”的城市架構,特別是即墨剛剛被批準撤市劃區后,青島市區面積達到5214平方千米,占青島市總面積的46.22%,極有利于青島更好地發揮在山東半島藍色經濟區的龍頭帶動作用,更好地履行建設海洋強國的國家使命。

促進區域產業重新定位

“三灣三城”的城市架構,讓青島不同區域的產業定位更加精確和清晰。5年前,近百家青島老企業啟動了搬遷改造升級,大多數企業從“中心灣區”搬遷到了“西部灣區”的青島西海岸新區,使青島西海岸新區的工業重鎮地位日漸突出。目前,青島西海岸新區已形成以青島前灣港和董家口港為依托的工業體系,在青島市10條千億級產業鏈中,西海岸新區獨占8條。近年來,青島西海岸新區每年有千億級的投資項目落戶,顯現出蓬勃的發展活力。

而位于“東部灣區”的青島藍谷,則定位為海洋高科技中心,目標是打造國際海洋科技高地,建設具有國際先進水平的海洋經濟發展示范區。目前,青島藍谷已累計引進20個“國字號”重大科研平臺,山東大學等20余所高等院校設立校區、研究院或創新園,落戶各類科技型企業250余個,引進280余個高端創新創業項目。

“中心灣區”的傳統主城區,產業定位也更加精準。市南區定位為現代服務業的聚集區,正在全力打造時尚之都,目前已具備了相對完善的高端時尚消費生態。嶗山區則聚焦打造金家嶺財富中心,短短3年多時間,金家嶺金融區已匯聚金融業態20類,金融機構和類金融企業530家,實現金融業增加值83.6億元。

助力城鄉統籌加速發展

“三灣三城”的城市架構,讓青島的城鄉統籌實現了加速度。且不說董家口港經濟區的建立,讓這片昔日偏遠的農村區域,搖身變成現代化新港城;青島藍谷的建立也讓即墨東部沿海的漁村,直接變身為海洋科技城。更重要的是城市空間的擴展,讓青島城市治理眼光放到了更大的范疇,遠離這兩個灣區的青島北部農村區域,也以大沽河的治理為紐帶,形成了帶動青島城鄉一體化的生態中軸。以大沽河治理為契機,青島規劃了大沽河旅游發展的10個主題旅游地段,陸續打造了萊西姜山、即墨古城等5大旅游區和萊西店埠、平度云山在內的13個特色旅游鎮,很多沿河鄉鎮搞起了生態旅游,啟動了綠色發展新模式。

“三灣三城”的城市架構,讓青島更有利于破解“大城市病”的難題。青島提出了“組團式”發展模式,即加快推進新型城鎮化,完善形成“中心城區—次中心城市—特色鎮(街道)—城鄉社區”城鎮體系。打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區,加速北部崛起,推動平度、萊西成為全域統籌發展的戰略支點。打造10個各具特色的現代化次中心城市,加快產城融合,促進人口集聚。打造35個特色鎮(街道),發展特色產業,改善便民服務。打造300個特色城鄉社區(村),帶動激發全域發展活力。這種分層次發展的模式,將城市各種不同功能層層分解,將大大分流人們不同的生活和生產需求,從而緩解交通擁堵。經濟日報·中國經濟網記者 劉 成