新華社上海9月29日電 題:4.8萬家企業(yè)入駐 上海自貿(mào)區(qū)讓營商環(huán)境變生產(chǎn)力

新華社記者何欣榮

沒有土地優(yōu)惠,也沒有稅收減免,卻吸引了4.8萬家企業(yè)入駐。上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行四周年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),顯示出法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,就是實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

四年4.8萬家企業(yè):制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力

“原來在通關(guān)、委托生產(chǎn)等環(huán)節(jié),企業(yè)遇到過很多困難。自貿(mào)區(qū)成立后,區(qū)內(nèi)實(shí)施藥品上市許可持有人制度試點(diǎn),讓創(chuàng)新型藥企不用自建廠房也能申請新藥上市,在產(chǎn)品開發(fā)上節(jié)省了2年時間和1億多元的成本。”在28日舉行的上海自貿(mào)區(qū)首屆“制度創(chuàng)新十大經(jīng)典樣本企業(yè)”發(fā)布會上,華領(lǐng)醫(yī)藥創(chuàng)始人陳力說。

從醫(yī)療到教育,從貿(mào)易到金融,上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新,極大地激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。截至目前,上海自貿(mào)區(qū)新注冊企業(yè)4.8萬家,超過掛牌前20多年的總和。月均注冊企業(yè)數(shù)量是掛牌前的5倍,新注冊企業(yè)活躍度超過80%。

作為上海自貿(mào)區(qū)新擴(kuò)展的區(qū)域,制度創(chuàng)新對陸家嘴片區(qū)的提質(zhì)增效作用非常明顯。得益于區(qū)域內(nèi)的金融開放創(chuàng)新政策,黃金國際板、保交所、滬港通等跨境金融服務(wù)平臺,相繼在陸家嘴落地運(yùn)行。區(qū)域新增企業(yè)8000多家,其中持牌金融機(jī)構(gòu)數(shù)量增加98家,達(dá)到835家。

浦東新區(qū)區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任杭迎偉表示,企業(yè)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要主體。下一步,上海自貿(mào)區(qū)將從企業(yè)發(fā)展需要和切身感受出發(fā),對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)查找短板弱項(xiàng),營造更具競爭力的營商環(huán)境,為企業(yè)提供更廣闊的舞臺、更適宜的環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

逾90%外資備案:擴(kuò)大開放釋放國際磁力

作為全球領(lǐng)先的數(shù)字工業(yè)集團(tuán),通用電氣全球運(yùn)營亞太中心2014年9月落戶上海自貿(mào)區(qū)。“亞太運(yùn)營中心服務(wù)于亞太17個國家,使用13種不同的語言,企業(yè)需要從海外引入一些高端青年才俊。在人才的招攬和穩(wěn)定上,自貿(mào)區(qū)給了我們很大的支持。”通用電氣大中華區(qū)總裁段小纓表示。

率先建立與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,持續(xù)擴(kuò)大對外開放,是中央對上海自貿(mào)區(qū)的要求。目前,上海自貿(mào)區(qū)的開放領(lǐng)域覆蓋世界貿(mào)易組織劃分的12個服務(wù)部門中的11個,覆蓋率達(dá)91.7%,超過90%的外資企業(yè)通過備案方式設(shè)立,市場開放度和投資便利度大幅提升。

擴(kuò)大開放帶來的磁力顯而易見:上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)8781家,占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實(shí)到外資167億美元,相當(dāng)于掛牌前20多年總和的兩倍。

上海市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華說,在保險經(jīng)紀(jì)、獨(dú)資醫(yī)院、非學(xué)歷類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域,自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)出一批全國首創(chuàng)的外資項(xiàng)目,傳遞出我國全方位開放的鮮明態(tài)度。下一步,上海自貿(mào)區(qū)將在電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化和航運(yùn)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入,加強(qiáng)擴(kuò)大開放的壓力測試。

100多項(xiàng)成果復(fù)制推廣:彰顯“試驗(yàn)田”示范力

近期,國務(wù)院發(fā)文決定,在天津、遼寧、浙江、福建等10個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),復(fù)制推廣浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)的成熟做法。

“證照分離”試點(diǎn),是繼企業(yè)注冊資本“實(shí)繳改認(rèn)繳”“先證后照”改為“先照后證”之后,我國商事制度改革的第三階段。改革通過清理行政許可、取消審批,降低了企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營門檻,也彰顯了自貿(mào)區(qū)作為全國改革“試驗(yàn)田”的示范作用。

除了“證照分離”試點(diǎn),上海自貿(mào)區(qū)的外商投資備案管理、企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”等37項(xiàng)投資領(lǐng)域改革措施,先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、批次進(jìn)出集中申報(bào)等34項(xiàng)貿(mào)易便利化改革措施,跨境融資、利率市場化等23項(xiàng)金融制度創(chuàng)新成果,也分領(lǐng)域、分層次在全國復(fù)制推廣。

上海自貿(mào)區(qū)管委會表示,將出版全國自貿(mào)區(qū)第一本培訓(xùn)教材。“上海自貿(mào)區(qū)作為國內(nèi)第一個自貿(mào)區(qū),具有一定的先發(fā)優(yōu)勢,有義務(wù)、有責(zé)任將改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)梳理總結(jié),向全國復(fù)制推廣。” 上海自貿(mào)區(qū)管委會對外聯(lián)絡(luò)局局長王櫻說。