牢記囑托 廣東實踐

迎接省第十二次黨代會

全面深化改革看廣州

掛牌2年以來,廣東自貿區南沙片區建設總體進展順利,總體方案部署的建設任務,以及實施方案明確9大類95項任務,實施率已超94%,基本實現預期目標。制度創新取得重大進展,累計形成239項創新成果,其中13項在全國復制推廣、56項在全省復制推廣、74項在全市推廣實施,“跨境電子商務監管模式”入選商務部“最佳實踐案例”。

南沙自貿試驗區對內外資統一實施負面清單管理模式,內外資投資項目、投資企業備案等實現網上辦理,新增487家外商投資企業。

對境外投資實行備案制為主的管理方式,以國家發改委南方國際產能和技術合作中心為依托搭建了國際投融資“一站式”服務平臺,境外投資便利度不斷提高,正加快形成“一帶一路”跨境雙向投融資服務體系。

在市場準入門檻方面,建立“一口受理,同步審批”的“一站式”服務模式,在全國率先實施“十三證三章”聯辦,將“一照一碼”企業登記注冊拓展至8個部門,市場準入聯辦證件數量和速度全國領先。推進行政審批標準化改革,審批事項減少37.6%,審批時限壓縮50%以上,市場準入前置審批事項由101項壓減為12項。啟動“證照分離”改革試點,在全省率先取消調整60項區級審批事項,大部分事項實現當日辦結。

根據中山大學自貿試驗區綜合研究院發布的“2015~2016年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”,在我國現有自貿試驗區中,南沙貿易便利化制度創新方面位居第一。

目前,以自貿區區塊建設帶動城市重點功能組團正快速發展。明珠灣起步區區塊形成171萬平方米在建建筑規模,蕉門河中心區區塊在建建筑規模達623萬平方米,其他區塊建設有序推進,全長42.5公里的自貿區生態景觀廊道建設效果初顯,為打造高水平對外開放門戶樞紐奠定堅實基礎。

從2014年8月啟動建設以來,明珠灣起步區基礎設施建設已大規模鋪開。目前連接蕉門河口、靈山島尖、橫瀝島尖、珠江管理區約7公里長的鳳凰一、二、三橋已建成并具備全線通車條件。截至目前,明珠灣起步區在建項目7個、籌建項目2個,在談項目涉及投資額超過1000億元。

制度創新

全國首創線上通關模式

在通關便利化改革方面,南沙自貿試驗區積極擁抱“互聯網+”,開創了多個“全國首創”。通關方面,廣州海關在南沙自貿區首創“互聯網+易通關”模式,把海關主要通關業務搬到“線上”,企業通過互聯網隨時隨地便捷自助辦理報關等各項通關業務,足不出戶可辦結通關手續。通過安裝集裝箱快速檢查設備,最大限度縮短集裝箱查驗時間。數據顯示,2016年,南沙港區進出口海關通關作業時間分別是15.9和1.09小時,比掛牌前壓縮約4成,通關效率處于全國領先水平。

此外,全面清理涉企收費,實現通關環節涉企“零收費”。依托“線上海關”的“自助報關”項目和口岸查驗配套服務費改革,為南沙企業節約成本約3200萬元。

全國首創“智檢平臺”

南沙出入境檢驗檢疫局有關負責人介紹,運用“互聯網+”概念,南沙自貿試驗區在全國首創“智檢平臺”,構建事前備案、事中采信、事后追溯的工作模式,大幅降低查驗比例,企業可享受“零紙張、零距離、零障礙、零費用、零時限”的“六零申報”,高效通關。目前“智檢口岸”日均處理數據37萬余次,年均為企業節約通檢時間500萬小時,節省費用超過5000萬元。

此外,在全國率先建立進出口商品全球質量溯源體系,與國際接軌,如今南沙口岸的進口汽車、食品、消費品、鉆石、跨境電商進口和市場采購出口商品已實現質量溯源。

全國首個市場采購出口商品口岸檢管區

設立全國首個市場采購出口商品口岸檢管區,建立市場采購“南沙模式”并作為自貿經驗在全省推廣。目前絕大多數貨柜可在1分鐘內辦結所有手續,驗放周期由平均2~3天縮短為16分鐘,檢疫查驗進入“讀秒時代”。

此外,2016年南沙自貿區跨境電商抽檢不合格率同比下降65.3%,平均通檢時間僅為105秒,吸引跨境電商形成產業集聚,業務量同比增2.6倍。(記者 梁超儀 通訊員 穗宣)