創新民主黨派和政府職能部門對口聯系機制 

□朱建明

從20世紀90年代起，各地相繼探索建立了民主黨派組織和政府職能部門對口聯系機制，為推動民主黨派參政議政和職能部門決策科學化發揮了積極作用。然而在各地實踐過程中，我們發現民主黨派和政府職能部門對口聯系工作普遍存在著對口聯系工作缺乏延續性，對口交流內容陳舊，聯系單位單一固化，無章可循，對口聯系覆蓋面小等問題。

為推進民主黨派和職能部門對口聯系工作取得實效，筆者建議：

加強組織領導，明確工作責任。各級中共黨委和政府職能部門應深化對口聯系工作意義的認識，切實提高主要領導重視程度。各地可由組織和統戰部門牽頭，在科學調研摸底和總結前期運行經驗的基礎上，出臺民主黨派和政府職能部門對口聯系工作制度規定，將新形勢下對口聯系工作納入統戰工作條例實施細則，確保對口聯系工作制度化、規范化和常態化，不因部門領導的更替而出現工作停滯。

加強績效考核，落實具體措施。民主黨派和政府職能部門的對口聯系工作應納入所在單位年度績效考核，研究工作目標計劃和程序，強化貫徹執行的硬性約束機制，全面提升政府部門的統戰意識。雙方應建立經常性的信息溝通機制，相互通報工作動態，定期召開對口聯系工作座談會，職能部門專題會議可邀請對口聯系的民主黨派列席，擬制的重要文件可征求黨派意見建議。政府部門可聯合對口民主黨派開展所涉行業課題的調研活動，為他們知情參政提供條件。

創新運行機制，拓展業務領域。各地要善于改革民主黨派和政府職能部門對口聯系的方式方法，適時開展特色工作評比表彰活動，在實踐中豐富多黨合作制度和協商民主的內涵。職能部門可邀請民主黨派成員參加政風行風監督或納入決策咨詢專家智庫，選派對口民主黨派機關干部來單位掛職交流。民主黨派可發揮自身地位超脫和界別專業優勢，協助對口職能部門單位破解體制層面的障礙。民主黨派和職能部門還可以整合資源，聯合開展社會服務活動，擴大社會效果。

擴大聯系范圍，適時優化調整。首先要統籌規劃安排，擴大職能部門覆蓋面，實行兩到三年一個周期的輪換機制，讓政府職能部門普遍參與到與民主黨派的對口聯系體系中去；其次要打破民主黨派和職能部門長期固定配對的僵化局面，適時動態調整民主黨派的對口聯系職能部門，拓寬參政議政渠道，切實發揮民主監督功能；再次要根據民主黨派地方組織發展狀況，及時為新成立的民主黨派選配政府職能部門對口單位。