《珠江—西江經濟帶發展規劃》實施3年多以來,廣西在建成西江億噸黃金水道的同時,加快促進汽車、裝備制造等特色優勢產業,培育發展生物、新一代信息技術等戰略性新興產業,推進產業轉移合作,并取得了明顯成效——

《珠江—西江經濟帶發展規劃》實施3年多來,廣西大力推動西江經濟帶建設,在基礎設施、產業培育、區域協調合作等方面取得了許多突破,引領經濟發展的新“核”正在加快形成。目前,西江經濟帶發展進入平穩推進期,未來仍需要在培育新動能、加強后勁上下功夫。

建成西江億噸黃金水道

廣西各相關部門、單位以及西江經濟帶各市,根據國家和自治區要求,制訂了實施方案,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。廣西設立珠江—西江經濟帶(廣西)規劃建設管理辦公室,專門負責統籌協調經濟帶建設工作。

《珠江—西江經濟帶發展規劃》印發實施后,廣西立即啟動實施西江經濟帶基礎設施建設大會戰,計劃實施200個項目,總投資6300多億元,涉及內河水運、水利、鐵路、公路、機場、市政及園區基礎設施、污水垃圾處理、林業生態等8類工程,3年來共投資1565億元。

3年來,西江經濟帶的航道網絡和通航設施、港口規模和能力得到顯著提升,西江黃金水道吞吐量已超過1億噸。世界最大的單級過船設施長洲水利樞紐三線、四線船閘建成通航,貴港港中心港區蘇灣作業區一期、來賓港象州港區猛山作業區一期等項目相繼建成。大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、西津二線船閘、紅花樞紐二線船閘、西江干流重點堤防等一大批跨界域重大基礎設施項目正在加快建設。南廣高鐵、貴廣高鐵同步全線開通運營,粵桂兩省區省際高速公路通道達9個,已建成通車5個。西江經濟帶互聯互通大通道正在加快形成。

變航運優勢為產業優勢

過去3年,廣西在建成西江億噸黃金水道的同時,加快促進產業發展,一批產業正借助低成本的水運優勢在西江經濟帶生根落地。

借助航運優勢,西江經濟帶著力提升發展汽車、裝備制造、食品、電子信息、石化工業、有色金屬等特色優勢產業;大力培育發展生物、新一代信息技術、新材料、新能源汽車、軌道交通裝備等戰略性新興產業;加快推進產業轉移合作,并取得明顯成效。比如,貴港依托西江航運優勢,打造新能源電動車生產基地,目前已經簽約電動車整車及配套企業58家,年產值超過10億元;梧州利用毗鄰廣東的優勢,加快承接東部產業轉移,日用陶瓷、不銹鋼、再生資源利用等呈現出集群化發展的態勢。

在推動產業發展的同時,廣西持續推進水污染防治和保護?！稄V西西江經濟帶水環境保護規劃(2016-2030)》已于今年5月份印發實施,將珠江—西江流域萬峰湖水庫、龍巖灘水庫、青獅潭水庫、龜石水庫納入了國家水污染防治江河湖泊專項中。目前,廣西已建立西江經濟帶環境污染聯防聯控體系,進一步強化了區域環境風險管理,嚴密監控和預警環境變化,及時消除環境隱患。同時,廣西還強化與廣東、湖南、云南、貴州等鄰省環境保護合作,建立跨省區聯防聯治機制,實現環境執法、監測、應急聯動信息互通,協商解決跨省環境問題,共同保障流域環境安全和經濟社會可持續發展。

協調合作機制不斷完善

粵桂共同建立了《珠江—西江經濟帶發展規劃》實施聯席會議制度,制定共同行動計劃,定期開會通報兩省區合作項目進展和《珠西規劃》實施情況,共同抓好各項議定事項落實。雙方合力推進粵桂合作特別試驗區建設,統一規劃,統一布局,先行先試,建立了利益共享、責任共擔的合作機制。

3年來,廣西與廣東陸續簽署《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》《推進兩廣經濟一體化發展工作備忘錄》等。一方面,西江經濟帶在兩省區沿線城市公共服務一體化進程中,率先實施海關區域通關一體化,讓企業進出口盡享便利與改革紅利;另一方面,實施粵桂旅游卡一體化優惠措施,以區域優惠措施共享的方式培育生態旅游經濟增長點。

此外,廣西還加強與西南、中南省份,港澳與沿江地區合作共建產業園區,先后建設了粵桂黔高鐵經濟帶園區、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園,與廣東、云南共同推進賀州—肇慶粵桂產業合作示范區、百色—文山跨省經濟合作區建設。

區域發展后勁不能松

經過3年的不懈努力,西江經濟帶建設基礎逐步牢固,對廣西的經濟拉動效應明顯。據廣西壯族自治區統計局統計,西江經濟帶廣西南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市上半年經濟運行穩中有進,地區生產總值、財政、投資、消費、進出口等主要經濟指標增速均高于一季度,且高于全區水平。

然而,隨著區域競爭的加劇和市場形勢的變化,當前西江經濟帶發展仍然面臨著一些挑戰。當前,制約西江經濟帶發展的一大因素是工業企穩基礎仍不牢固。上半年,7市規模以上工業增加值增速6.7%,雖然逐步回升,但仍低于全區0.3個百分點。受產能過剩,市場需求不足等因素影響,區內部分比重大的傳統資源型能源型行業,如黑色金屬冶煉和壓延加工業、化學原料和化學制品制造業等增長乏力。此外,受市場低迷、生產成本過高以及流動資金緊缺等因素影響,入庫企業少,停產企業較多。此外,投資新開工項目減少,到位資金低速增長也是當前西江經濟帶發展的一大瓶頸。

面對當前形勢,西江經濟帶各市正采取有力措施加快培育新動能。一方面繼續深入實施“雙核驅動”發展戰略,督促落實好《珠江—西江經濟帶發展規劃廣西實施意見》和《加快珠江—西江經濟帶(廣西)發展若干政策》。在大力發展港口物流業、加快產業發展、強化生態和環境保護、加大用地支持力度、積極拓寬融資渠道、培養高素質人才隊伍等方面用足用好優惠政策,促進珠江—西江經濟帶加快升級發展。另一方面,抓緊抓實國家降成本工作方案和廣西降成本政策的全面落實,降低企業生產成本。此外,西江經濟帶各市正著力抓項目促投資,重點圍繞重大產業、重點園區、重大物流、生態環境等項目,加大基礎設施建設和園區建設,進一步夯實珠江—西江經濟帶發展基礎。(經濟日報·中國經濟網記者 童 政 周驍駿)