法治,是推進平安建設的根本保障。

習近平總書記強調,法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱指出,法治作為社會治理的最優模式,具有權責明晰、程序公開、預期穩定的優勢。實踐告訴我們,當法治成為全社會的價值追求和行為模式時,很多難題就會迎刃而解。

黨的十八大以來,全國政法綜治戰線牢固樹立依法治理理念,運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題,提高維護社會穩定工作法治化水平,推動平安中國建設取得新進展。

責任層層落實獎懲分明

因社會治安出現問題,2014年7月,安徽省綜治辦約談了被關進“籠子”的馬鞍山市雨山區的黨政主要領導和分管領導。隨后,雨山區四大班子啟動調研,查擺問題、分析研究,作出整改方案,從群眾反映最強烈的問題入手,社會治安狀況明顯改善。

所謂“關籠子”,即安徽把發生比較嚴重的社會治安問題、尚不夠一票否決的縣(市、區)進行重點管理,由省綜治委(綜治辦)直接聯系,限期整改；取消相關領導當年評先受獎資格,記入領導干部實績檔案。截至目前,全省已先后8批對34個縣(市、區)實行了重點管理,各市也普遍建立了重點管理鄉鎮(街道)制度。

實踐證明,凡是平安建設搞得好的地方,一定是社會治安綜合治理領導責任制落實比較到位的地方。

近年來,各地嚴格落實中辦、國辦《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》,將綜治領導責任制納入制度化、法治化軌道,作為“一把手”工程和民生工程來抓,切實肩負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。

浙江省2004年部署開展平安浙江建設,13年來省委書記一屆接著一屆抓,一手抓經濟報表,一手抓平安報表,實現富民與安民并重,成為全國最安全省份之一。

北京、河北、江西等10余個省市出臺規范性文件,對年度綜治考評合格或優秀的單位,給予全體干部職工一至兩個月工資的一次性獎金；實施綜治責任督導和追究措施6000多次,確保壓力層層傳到、責任層層落實。

福建龍巖創新“四維工作法”,即量身定責法,各縣(市、區)各行業系統分別制定個性化綜治領導責任書；剛性問責法,訂立史上最嚴厲的涉爆涉礦、電信網絡詐騙等一系列查究辦法；精準亮劍法,在全國率先建立綜治負面清單信息系統；共享激勵法,開展實行“三個10%”平安惠民政策,織牢綜治責任網,打造全省最具安全感地區之一。

與此同時,各地完善各負其責、齊抓共管機制,各有關部門、單位按照誰主管、誰負責原則,分領域、分行業抓好社會治安綜合治理措施落實。黨委政法委、綜治委等發揮統籌協調、督辦職能作用,促進流動人口、特殊人群服務管理等諸多跨部門、跨領域問題的解決,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創局面。