投入大量資源促日印關(guān)系“上臺階”

安倍2015年12月訪印時，將日印關(guān)系提升至“世界上最具潛力”的高度。2016年，安倍政權(quán)出籠 《自由開放的印太戰(zhàn)略》，鼓噪日美澳印抱團(tuán)經(jīng)略兩洋。近3年來，日印關(guān)系“發(fā)生實質(zhì)變化”，結(jié)成“特殊的全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，其蘊(yùn)涵的“特殊”“全球”“戰(zhàn)略”性質(zhì)，漸從承諾變成實干。

日印關(guān)系“上臺階”，與安倍投入大量外交資源，兜售冠以弧、圈、角、菱之名的“戰(zhàn)略構(gòu)想”有關(guān)。在“安倍外交”的盤算中，印度被視為“天然盟友”，為推進(jìn)對印關(guān)系，經(jīng)濟(jì)不計成本、外交不講原則、軍事不求對等———給“中日鄰”關(guān)系打楔子，為“中美鄰”關(guān)系布暗樁之心路人皆知。

反觀印度，自2014年政權(quán)更替以來，莫迪政府沿襲扮演“有聲有色”大國的外交思維，引領(lǐng)印度外交將視野從陸地轉(zhuǎn)向印太兩洋；從周邊南亞轉(zhuǎn)向歐亞大陸。緣于此，新德里內(nèi)心頗愿看到日本在印太地區(qū)提高戰(zhàn)略地位，彼此呼應(yīng)；雖是同床異夢，但對來自日本的殷勤頗感受用，半推半就。

或為美國外交政策調(diào)整做準(zhǔn)備

日本內(nèi)閣官房長官菅義偉對安倍訪印成果評價不吝贊美，稱此訪促進(jìn)兩國“以更大步伐邁入日印關(guān)系新時代”。其所說的“新時代”，或指日印在安全、防務(wù)、貿(mào)易、投資、金融、援助、旅游、航空、核電等領(lǐng)域的新合同，但內(nèi)心或是企圖搶灘這一擁有13億人口的大市場，助推日本經(jīng)濟(jì)增長。

一、 經(jīng)貿(mào)合作是熱點。“新干線”項目集戰(zhàn)略、金融、商品屬性于一身，是安倍給莫迪的見面禮。為爭奪其他6條高鐵線，日不惜突破外援“規(guī)制”，大幅降低貸款利息，投入一萬億日元的國家資本，以緩解項目啟動的金融抑制，帶動民間企業(yè)與銀行跟進(jìn)，“讓新干線成為印度經(jīng)濟(jì)增長起爆劑”。

二、 安全合作是焦點。“安莫會”除同意日本派P-1反潛巡邏機(jī)參加明年“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演外，兩國擬將外交防務(wù)部門間的安全政策“2+2”磋商由副部長級升格為部長級，并定于2018年舉行首次聯(lián)合反恐演習(xí)，日航空自衛(wèi)隊與印空軍在日進(jìn)行首次演習(xí)，構(gòu)筑兩國陸海空全方位聯(lián)合訓(xùn)練態(tài)勢。

三、 開發(fā)非洲是支點。5月23日，莫迪在于古吉拉特邦舉行的非洲開發(fā)銀行第52屆年會上，出臺“亞非增長走廊”構(gòu)想。欲與日搭船入非，加大投資；參與伊朗恰巴哈爾港擴(kuò)建及毗鄰經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)，拓展連接亞太、中東與非洲的大市場。該構(gòu)想與印此前的“香料之路”和“季風(fēng)計劃”一脈相承：借助印度史上通商31國的文化符號，加強(qiáng)與印度洋沿岸國家、阿拉伯半島及東非的經(jīng)貿(mào)紐帶，故被視為印版“海絲之路”。

日本一家頗受知識精英歡迎的媒體《日本經(jīng)濟(jì)新聞》 網(wǎng)站9月13日刊文一針見血地指出，“安倍之所以重視與印度的關(guān)系，是因為印度在安全保障方面的重要性正在提高”；“日本還與莫迪倡導(dǎo)的重視東亞的‘東進(jìn)’戰(zhàn)略產(chǎn)生共鳴”。由此看來，安倍西行，莫迪東進(jìn)；戰(zhàn)略對接，異曲同工。

自2012年執(zhí)政以來，安倍力推“俯瞰地球儀外交”，出訪達(dá)56次，居戰(zhàn)后歷屆首相之最。此訪并非其任內(nèi)的外交謝幕，11月 APEC峰會或再次舉行“安莫會”。但眼下國內(nèi)政局動蕩，“后安倍時代”匆匆臨近，“地球儀外交”視角，已從“俯瞰”調(diào)整為“回看”———秋后盤點，刮垢磨光。

部分智庫與媒體或已聽出安倍西行的弦外之音：深耕對印外交，拓展對亞外交 (磨光)、補(bǔ)強(qiáng)對美外交 (刮垢)。上述 《日本經(jīng)濟(jì)新聞》 有句話很重：“安倍希望通過此行補(bǔ)充穩(wěn)固的日美同盟”———關(guān)系“穩(wěn)固”還需“補(bǔ)充”，正說明其不穩(wěn)固，安倍或“悄悄地為美國的外交政策調(diào)整做準(zhǔn)備”。

(陸忠偉 作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長)