風雨無阻，中國經濟穩中有進

——邁向高質量發展這一年（一）

本報記者  陸婭楠

2018年，中國經濟風雨兼程，足音鏗鏘。

“各項宏觀調控目標可以較好完成”，12月13日召開的中共中央政治局會議這樣判斷。

這一年，經濟脈動依然強勁：短短1分鐘里，就有約7件專利遞交申請、約4166位旅客乘高鐵出行、約9.4萬件快遞被寄出簽收、約5.1億元完成移動支付。

這一年，“中國創造”令人驚艷：十送“北斗”創下全球衛星導航系統組網最快紀錄；港珠澳大橋通車入選英國《衛報》“新七大奇跡”；世界上最薄的玻璃、最輕的地鐵、最大的水陸兩棲飛機精彩亮相。

前所未有的困難挑戰，來之不易的耀眼成績。2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我國發展進程中極不平凡的一年。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，有效應對外部環境深刻變化，中國經濟迎難而上、勇毅前行，朝著實現第一個百年奮斗目標邁出新的步伐。

堅持穩中求進，“六穩”實招見成效

年初以來，世界經濟復蘇進程中風險積聚，保護主義、單邊主義明顯抬頭。全球股市、匯市、債市相繼出現震蕩，一些新興經濟體陷入貨幣危機。世界銀行、國際貨幣基金組織等機構多次下調2018年全球、歐元區和新興市場的經濟增速預期。我國經濟發展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業經營困難增多。

面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門增強憂患意識，堅定發展信心，抓住機遇，把握主動，努力辦好自己的事，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

既對“變”保持清醒，更在“不變”中保持定力。堅持穩中求進工作總基調，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的政策措施協同出臺，最優政策組合正迎來最大整體效果——

就業再創佳績。11月，全國城鎮調查失業率僅4.8%，不僅優于年度工作目標，更低于國際勞工組織預測的今年全球失業率0.7個百分點，被外電稱為“第一人口大國的‘就業奇跡’”。前11月，全國城鎮新增就業人數1293萬人，有望連續第六年為超過1300萬人口提供就業崗位。

物價保持平穩。前11月，全國居民消費價格同比上漲2.1%，在保持中高速增長的同時，我國物價水平與美歐日等發達經濟體較為接近，明顯低于主要新興經濟體。

經濟結構持續優化。前三季度，我國第三產業占GDP的比重達53.1%，對經濟增長貢獻率高達60.8%；最終消費支出對經濟增長貢獻率為78%，比資本形成總額的貢獻率高出46.2個百分點，引得外媒感慨“中國人的購買力成為全球經濟的重要支撐”。

質量效益不斷提升。前三季度，全國單位GDP能耗同比下降3.1%，能耗總量同比增長約3.4%；企業效益持續改善，財政收入穩健增長，城鄉居民人均可支配收入實際增速繼續跑贏人均GDP增速，百姓的獲得感實實在在。

毫無疑問，2018年的中國經濟總體平穩、穩中有進，將又一次交出亮麗的成績單。

“2018年經濟運行依然保持在合理區間，全年實現6.5%左右的增長目標沒有什么懸念。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。

邁向高質量發展，三大變革有突破

今年1月，為緩解交通擁堵，馬來西亞吉隆坡引入杭州“城市大腦”的特種車輛優先調度方案，使救護車到達現場時間縮短48.9%。國外網友驚嘆，中國經濟的競爭力已從腳手架、生產線拓展到了“網”上“云”端。

由高速增長階段轉向高質量發展階段，中國經濟告別“鋪攤子”，專注“上臺階”，質量變革、效率變革、動力變革三輪驅動，推動產業結構轉型升級，把實體經濟做實做強做優。

——質量變革深入人心。核心技術屢獲突破，中國制造彌補“缺芯少魂”，正在“脫胎換骨”。

在長沙，小到義齒、航空葉輪，大到方程式賽車，華曙高科憑借3D打印技術信手拈來。“公司業績正在爆發式增長，50%的產品出口海外高端市場。”華曙高科創始人兼董事長許小曙說，“3D打印技術正推動醫療、汽車、航空等領域的中國企業掀起輕量化、智能化革命。”

在深圳，由深圳國民技術公司研發的銀行卡安全芯片，使國內同類芯片價格從4美元降至4元人民幣以下，副總經理朱永民坦言：“20年前咱在國際上還‘說不上話’，現在很有競爭力。”

——效率變革迎難而上。壟斷“高地”被攻下，低效“洼地”被填平，全要素生產率提高。

破除壟斷，企業成本降了。“過去每度電至少要7毛5，現在發電廠和用電企業直接簽訂供電協議，1度電平均5毛4，企業一天就能節省16800元電費！”北汽新能源汽車青島公司副總經理于曉暉算著賬。

簡政放權，辦事效率高了。“我們建的自備電廠是‘放管服’改革后山東省承接的第一個審批項目，開發區政府幫著一起跑手續，速度可快了。”山東世紀陽光紙業集團有限公司副總經理張增國介紹。

——動力變革火熱推進。尊重人才，崇尚創新，鼓勵創業，新動能對經濟增長的貢獻超過30%。

全國日均新登記1.8萬家企業、1年誕生800多家科技企業孵化器、技術市場成交合同額逾萬億元……一系列數據的背后，是年僅12歲的大疆開啟遙感測繪、森林防火、電力巡線等產業新篇章；是不到3歲的寒武紀科技推出全球首款商用終端智能處理器IP產品。一個個材料、醫學、信息技術界的“創業英雄”，讓多業態跨界合作、彼此協力，使新動能快速崛起、加力融合，形成了一片多元共生、茂盛繁密的創新森林。

“盡管今年挑戰不少，但國家大力倡導推進‘互聯網+’、大數據、人工智能和實體經濟相融合，為我們創業者帶來了新機遇。新產業蓬勃興起與傳統產業加速升級，正催生著經濟高質量發展的新動能。”找鋼網創始人王東說。

深化改革開放，堅定信心促發展

“就像幾世紀前的我們一樣，中國找到了自己的‘秘方’。中國經濟一定會有美好的未來。”著名投資家沃倫·巴菲特在接受專訪時這樣表示。

中國發展的“秘方”是什么？習近平總書記指出：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”

2018年是中國改革開放40周年。越是環境復雜，我們越要“不畏浮云遮望眼”，以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，為發展注入強勁動力。

供給側結構性改革敢啃“硬骨頭”，讓要素流通更暢、企業負擔更輕。

3月1日，上市公司“中國重工”在中登公司完成發行股份購買資產的股權登記，央企市場化債轉股“第一單”告捷。“中國重工可節省約8億元財務費用，資產負債率下降10個百分點，也帶動上級企業中船重工資產負債率下降5個百分點。”中國重工董事會秘書兼財務總監華偉說。

用市場化法治化手段挑出“好蘋果”，剔除“爛蘋果”，供給側結構性改革敢出招、出實招。今年以來，市場化債轉股簽約總金額達2437億元，到位金額1572億元，助推具有發展前景的高負債優質企業降杠桿。同時，加快出清“僵尸企業”，僅今年上半年，我國企業的破產立案和審結數量就分別達到6392件和3311件，為新動能孕育騰出了成長空間。

“放管服”改革緊盯“獲得感”，讓營商環境更好、創業心氣更足。

年初至今，“放管服”改革亮出多措并舉的組合拳，進一步打開市場的活力之門。世界銀行10月31日發布的報告顯示，中國營商環境排名從去年的第七十八位升至今年的第四十六位，大幅提升32個位次。

世行全球指標局高級經理麗塔·拉馬霍直言：“中國為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄，位列今年營商環境改善全球排名前十。今年的改革數量居東亞太平洋地區之首，在全球經濟改革數量中排名第二，從而使得分和排名都大幅前移。”

全面擴大開放給出“定心丸”，讓更多投資者分享中國的發展紅利。

今年以來，發布新版外商投資負面清單，大幅放開22個領域的外商投資市場準入，加強知識產權保護……擴大開放的重磅舉措接連出臺，落地有聲，外商紛紛點贊。前11個月，全國新設立外商投資企業54703家，同比增長77.5%。中國依然是一片生機盎然、充滿魅力的投資沃土。作為迄今世界上第一個以進口為主題的國家級展會，首屆中國國際進口博覽會吸引了逾40萬境內外采購商，累計成交額逾578億美元，進一步向世界展示了我國主動開放市場、與各國人民共創美好生活的積極姿態。

改革不停頓、開放不止步。站在改革開放40周年的歷史節點，面向復興之路上的光明前景，中國經濟必將風雨無阻、勇往直前，創造新的奇跡，續寫新的輝煌。

《 人民日報 》（ 2018年12月18日 01 版）