２０１６年４月２０日，一身迷彩的習(xí)主席，首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份，視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。

早在上個世紀８０年代，人民軍隊就開始了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的探索。然而，幾十年過去，“聯(lián)不起來”的問題依然沒有從根本上解決。習(xí)主席一錘定音：建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。

這是緊迫憂思，也是戰(zhàn)略考量。建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)機構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，重塑了人民軍隊指揮架構(gòu)，使人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制邁出了關(guān)鍵一步。

這次改革，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊建設(shè)管理的重心放在軍兵種。戰(zhàn)區(qū)專司打仗、主營聯(lián)合，軍種以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)。戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)一字之差，性質(zhì)卻是天壤之別。

“廟算”精且深，抓住“牛鼻子”可牽一發(fā)而動全身。關(guān)于軍隊改革，習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

龐大的陸軍，無疑就是改革這盤大棋的“棋眼”。黨的十八屆三中全會結(jié)束不久，習(xí)主席來到當(dāng)時的濟南軍區(qū)調(diào)研。他指出，要找準(zhǔn)陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的定位，加快推進陸軍由機械化向信息化轉(zhuǎn)型。

２０１６年八一前夕，當(dāng)習(xí)主席來到新組建的陸軍機關(guān)視察時，陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的新紀元已經(jīng)開啟。習(xí)主席叮囑陸軍領(lǐng)導(dǎo)，要按照機動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，在新的起點上加快推進陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍。

這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到５０％以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。

改革首戰(zhàn)定勝局?！败娢瓚?zhàn)區(qū)－部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委－軍種－部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

２０１６年７月２６日，中共中央政治局進行第３４次集體學(xué)習(xí)，專門聽取深化國防和軍隊改革情況。習(xí)主席指出，改革勢頭很好，要再接再厲，扎扎實實把深化國防和軍隊改革推向前進。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重塑力量。軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革再造精兵勁旅

改革如潮涌，后浪推前浪。

２０１６年１２月２日至３日，中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京舉行。習(xí)主席指出，要堅持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。

兵之勝負，不在眾寡，而在分合。習(xí)主席強調(diào)，要堅持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，改革作戰(zhàn)部隊編成，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊。

２０１７年４月１８日，習(xí)主席接見全軍新調(diào)整組建的８４個軍級單位主官。

１０天之后，國防部例行記者會披露，陸軍１８個集團軍番號撤銷，調(diào)整組建后的１３個集團軍番號同時公布。

這只是人民軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的冰山一角。在新調(diào)整組建的軍級單位中，還包括海軍陸戰(zhàn)隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊中的諸多新型作戰(zhàn)力量。

這是一次劃時代的力量重塑。如果說，此前的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是“改棋盤”，那么“脖子以下”的改革就是“動棋子”，而且同樣是全局性的動、大范圍的動。

習(xí)主席強調(diào)，縱觀世界軍事發(fā)展史，軍隊的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變，必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化，隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，不是單純的撤降并改，而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整，推動人民軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。這既是瘦身，也是強體。

新結(jié)構(gòu)催生新戰(zhàn)力。一場奪島演習(xí)，在暴風(fēng)雨中打響。硝煙深處，新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍”，官兵身后的大山越來越遠，眼前的大海越來越近。指揮層級更扁平，作戰(zhàn)編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊，都向著這個目標(biāo)邁進。

新編成鍛造新利劍。在這次改革中，以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。第一艘國產(chǎn)航母下水，殲－２０、運－２０亮相……戰(zhàn)略預(yù)警、遠海防衛(wèi)、遠程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強。

調(diào)整之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

重構(gòu)重塑后的人民軍隊，對高素質(zhì)新型軍事人才的需求，比以往任何時候都更加強烈。２０１６年早春，習(xí)主席視察國防大學(xué)。他強調(diào)，實現(xiàn)強軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊，我軍院校建設(shè)必須有一個大的加強。

燕山腳下，湘江之濱，兩所著名軍校的變化引人矚目。這輪改革以重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)為牽引，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，改革培養(yǎng)模式，全軍和武警部隊院校由７７所減至４３所，構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合為補充的院校布局，軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系正在形成。

改革的雷電，總是在歷史的風(fēng)雨中孕育。早在抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，周恩來總理就提出實行三軍聯(lián)勤體制的設(shè)想，然而人民軍隊的聯(lián)勤之路一波三折，走得并不平坦。

２０１６年９月１３日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和５個聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。

這次改革，為新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制量身打造了以聯(lián)勤保障部隊為主體、以軍種保障力量為補充、以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指統(tǒng)一指揮運用為核心的新的聯(lián)勤保障體制，補上了人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上的最后一塊短板。

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為軍事競爭的核心要素。世界軍事高新科技競技場上強手如林，風(fēng)馳電掣。

潮起東方，又是一番風(fēng)景。在習(xí)主席擘畫的改革藍圖中，有一個醒目的路標(biāo)：向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。他指出，我們要贏得軍事競爭主動，必須下更大氣力推進科技興軍。

２０１７年，人民軍隊中一個新的機構(gòu)－－中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會誕生，連同此前成立的軍委科學(xué)技術(shù)委員會，中國國防科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)。

與此同時，重新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院宣告成立，以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，軍事科研力量“航母編隊”正式起航。

讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。研究制定新的《文職人員條例》，研究論證軍銜主導(dǎo)軍官等級制度，組織修訂軍官法、兵役法，研究制定士官條例、義務(wù)兵條例，健全退役軍人管理保障體制機制，構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系……

官兵有所呼，改革有所應(yīng)。一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度，正在抓緊制定推出。

大刀闊斧，蹄疾步穩(wěn)。改革強軍之路上的人民軍隊面貌一新

２０１５年６月１６日，習(xí)主席來到遵義考察。

一下飛機，他就直奔紅軍山烈士陵園。在“突破烏江天險”浮雕前，他駐足感嘆：“當(dāng)時要是過不去就危險了……”

這似乎是一個巨大的隱喻。人民軍隊９０年建軍史，多少磨難坎坷在前，多少險關(guān)隘口當(dāng)?shù)?，“能不能過去”的考驗一直擺在這支軍隊面前。恰如習(xí)主席在《之江新語》里引用過的一句古詩：“一山放出一山攔。”

２０１６年元旦剛過，習(xí)主席視察原第１３集團軍。這是習(xí)主席在中央軍委改革工作會議之后的第一次外出視察。

這個集團軍的前身，是當(dāng)年挺進中原的劉鄧大軍三大主力之一，素以善打突圍、狹路相逢勇者勝著稱。在這里，習(xí)主席語重心長地說，要堅持解放思想、與時俱進，改轉(zhuǎn)并行，主動來一場思想上的革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

行百里者半九十。如果說，人民軍隊之前的歷次改革，更多是一種壓減規(guī)模體量的物理變化，那么這次改革實質(zhì)是一次由內(nèi)到外的化學(xué)反應(yīng)，是一次體系性的重塑重構(gòu)重建。改革后的問題，不會比改革以前少。

時隔兩個月，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委辦公廳印發(fā)《意見》，在團以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論。隨著一場“觀念突圍”的頭腦風(fēng)暴席卷全軍，“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”的機制轉(zhuǎn)軌“二次創(chuàng)新”拉開帷幕。與此同時，助推新體制落地運行的軍委機關(guān)協(xié)調(diào)機制也開始啟動。

改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。

２０１５年１２月２日，一紙命令傳來，第２７集團軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬分隊移防山西，成為全軍第一個因改革進行部署調(diào)整的軍級單位。

改革如登山、似闖關(guān)、像大考。這一輪改革，全軍團以上建制單位機關(guān)減少１０００多個，非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少３０％；幾十支部隊移防部署，三天之內(nèi)開拔；數(shù)百名將軍調(diào)整崗位，接到命令當(dāng)天即去報到……

“山一程，水一程。身向榆關(guān)那畔行，夜深千帳燈?！睆年P(guān)中平原到西北大漠，從天府之國到雪域高原，從江南水鄉(xiāng)到嶺南山區(qū)……幾年來，多少熱血軍人離開繁華都市來到邊陲小城，告別父母妻兒走向陌生遠方。改革中，許多軍官脫下?lián)磹鄣能娧b。這些軍人的轉(zhuǎn)身，同樣助推著人民軍隊的轉(zhuǎn)型。

改革，牽動億萬顆心。這些年，軍委改革和編制辦公室每天都會收到很多建言獻策的來信。他們中間，有部隊官兵，有地方領(lǐng)導(dǎo)，有專家學(xué)者，還有老紅軍、老戰(zhàn)士……

改革，得到地方各級黨委政府大力支持。習(xí)主席強調(diào)，深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰(zhàn)役，軍隊要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅持軍地一盤棋，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)，以實際行動支持國防和軍隊改革，把軍政軍民團結(jié)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推改革強軍的巨大力量。許多地方黨委議軍會上，出現(xiàn)頻率最高的一句話是：為官兵減負，就是給軍隊改革助力。

改革，引起世界關(guān)注。外國媒體上，對中國軍隊改革的描述頻繁出現(xiàn)“罕見”“密集”“震撼”等字眼?！安槐剡^度解讀?！彪m然中國國防部發(fā)言人的回應(yīng)總是云淡風(fēng)輕，但在各國同行的眼中，這些變化似乎并不簡單。

國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院，來自多國軍隊的中高級軍官學(xué)員，舉行了一場題為“中國軍改”的圓桌討論。一位外軍學(xué)員感慨道：“中國軍改涉及面廣，是一項龐大復(fù)雜的工程。改革得以順利推進，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力?！?/p>

改革正在路上。５年來，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，實現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果。這場重塑重構(gòu)使我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，為強軍事業(yè)增添了強大動力，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)奠定了深厚基礎(chǔ)。

改革未有窮期。習(xí)主席號召，我們要保持銳意改革的決心和信心，保持攻堅克難的勇氣，保持抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，奪取深化國防和軍隊改革全面勝利。

——要把統(tǒng)一思想認識貫穿始終，引導(dǎo)全軍從思想上政治上行動上跟緊黨中央和中央軍委決策部署，跟緊國防和軍隊改革前進步伐，形成推進改革強軍的強大勢場；

——要把堅持問題導(dǎo)向貫穿始終，扭住深層次矛盾和重點難點問題持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保改革不斷取得突破；

——要把加強組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把準(zhǔn)改革方向，搞好研究論證，掌控節(jié)奏力度，加強檢查督察，使各項改革舉措落到實處。

這三個“貫穿始終”，為推動國防和軍隊改革向縱深發(fā)展指明了前進方向，必將引領(lǐng)人民軍隊在中國特色強軍之路上取得新的更大勝利。

讓我們再次回到朱日和草原，回到那片被炮火和履帶反復(fù)犁耕的土地。與以往歷次大閱兵不同，此次受閱官兵是直接從演兵場開赴閱兵場。

“統(tǒng)帥千鈞授，全軍一念同。”改革驅(qū)動千軍萬馬，在習(xí)主席深情的目光注視下，正鏖戰(zhàn)在廣袤的國土、浩瀚的蒼穹、遙遠的大洋！（新華社記者曹智、王玉山　解放軍報記者武天敏、曲延濤）（完）