“建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建”是新時期福建省建設發展的目標。其中,機制活是建設的首要之義。近年來,福建省大力推進機制體制改革,在重點領域不斷取得突破。取消省級行政審批和服務事項288項、下放46項,90%以上事項實現網上辦理,取消、優化2000多項涉企涉民證照和有關證明事項,“五證合一”、投資項目并聯審批在全省推開。創新機制的聯動效應彰顯,一個公平高效、寬松健康、充滿活力的市場環境已經初步形成。

創新投資機制 拉動資本聚集

近年來,福建省加大“放管服”改革力度,基本編制完成覆蓋省市縣鄉四級權責清單體系,為資本在各級區域范圍內自主投資營造更加寬松的環境。

其中,福建省發改委會同有關部門堅持簡政放權、放管結合、優化服務,大力推進企業投資項目審批制度改革,力促投資便利化。

“在推進改革過程中,我們堅持能少則少、能放則放、能快則快,通過轉職能,持續取消下放企業投資審批事項,解決‘審批多’問題;通過抓協調,精簡企業投資項目前置審批事項,解決‘環節多’問題;通過強配套,推進投資審批標準化、信息化,解決‘效率低’問題,最大限度放寬投資準入、減少不必要的行政管制,進一步激發企業投資活力。”福建省發改委主任魏克良說。

福建省發改委把加快轉變職能作為投資審批改革的突破口,全力減小核準范圍、下放核準層級,最大限度縮減核準事項、最大限度下放核準權限。

“目前,福建省企業投資項目核準前置條件已從2015年初最多48項精簡到目前的最多22項。我們正進一步研究推動精簡企業投資項目核準前置條件,簡化、整合投資項目報建手續,打通投資項目開工前‘最后一公里’。”魏克良表示。

投資體制的改革拉動了固定資產投資的快速增長。2016年,福建省固定資產投資達23107億元,比2012年增長85.6%,年均增長16.7%。

改革行政審批 激活創業熱情

近日,福建的商事制度改革又邁出一大步——“十八證合一”即將落地。

何為“十八證合一”?福建省工商局有關人士解釋,就是在全面實施企業“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”的基礎上,將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。

在10月1日前完成這項改革后,福建企業將真正實現“一照一碼”走天下。

不僅如此,企業登記流程也越來越簡便。申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”,工商部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,相關信息實時推送到審批信息共享平臺,并在國家企業信用信息公示系統公示。

福建省還著力建立一次辦結機制,推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。“一趟不用跑”是指對不需要提交紙質申請材料的,通過全程網辦;“最多跑一趟”指對仍需提交紙質申請材料的,力爭一次辦結,讓群眾只需要到窗口一次就能把事情辦好。

福州市市場監督管理局副調研員薛文表示,各項商事制度改革落地生根,營造了更加便捷、開放、自主的準入環境,通過寬進嚴管,有效釋放市場活力,帶來了市場主體量的激增。

一系列改革紅利,激發了投資者的創業熱情,新登記的市場主體呈現“井噴式”增長。過去3年間,福建省每年分別新增企業11.9萬戶、15.6萬戶和18.7萬戶,改革紅利凸顯。

優化營商環境 提升自貿區活力

掛牌兩年多來,中國(福建)自由貿易試驗區已成為全省最具活力的區域。

福建自貿區堅持以問題和企業需求為導向,積極對標國際先進投資貿易規則,在體制機制上大膽創新、先行先試。截至今年6月底,累計推出實施創新舉措11批285項,其中全國首創103項。

國際貿易單一窗口是福建自貿區廈門片區的一大創舉,通過整合國際貿易所涉及的海關、檢驗檢疫、海事等30個部門的業務,讓進出口貨物的申報效率提升50%以上,出口貨物通關時間由4小時減至5分鐘。福州片區首創的“整車進口一體化快速通關模式”“采信第三方檢驗結果”等監管新模式,整車通關放行時間由6天縮短到1天。廈門借助海關“修理物品+保稅倉庫”模式,對維修用零部件免征進口環節稅,助力飛機維修業務越做越大。

數據顯示,今年上半年,中國(福建)自由貿易試驗區內新增企業12575戶、注冊資本2600億元;新增外資企業463戶、合同利用外資38.6億美元。

破除發展障礙 打出綜改“組合拳”

如今,福建省全面深化改革領導小組成為體制機制改革的強大動力,其下設的9個專項工作小組認真按照福建省全面深化改革領導小組工作要點,推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措,打出了全面深化改革“組合拳”。

在經濟體制改革方面,福建省深化價格改革,出臺推進價格機制改革的實施意見;出臺推進供給側結構性改革總體方案,重點推進“三去一降一補”,制定減輕企業負擔措施21條,降低企業成本約400億元;實施創新驅動發展戰略,進一步深化科技體制改革;全面推開營改增改革試點,啟動資源稅從價計征改革。

在社會事業改革方面,福建省完善新型城鎮化體制機制,持續推進醫藥衛生體制改革,深化教育綜合改革,完善社會保障體制機制。

同時,在民主法制、文化體制、社會治理體制、生態文明體制、農業農村體制機制、黨建制度、紀律檢查體制等改革領域都取得了明顯成效。(經濟日報記者 薛志偉 石 偉)