國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國老年人口達(dá)到2.3億，占全國總?cè)丝诘?6.7%；預(yù)計(jì)到2053年，這一群體數(shù)將達(dá)到峰值，達(dá)4.87億，其中1.08億是80歲以上的高齡老人，也就是說，再過30多年，中國每三個(gè)人中，就有一位是60歲的老人，每13個(gè)人中，就有一位高齡老人。

老伴兒。賈寧 攝

養(yǎng)老問題，的確已成為關(guān)乎國家穩(wěn)定的民生問題。如何讓所有中國人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所安？這五年來，十二屆全國政協(xié)多次組織專題調(diào)研、雙周協(xié)商會等議政性活動，就如何推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)放管服改革探路把脈。

我們回訪的第五站，就放在首都北京，以這個(gè)典型的老齡化城市為觀察點(diǎn)，走進(jìn)各式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、訪問幾類家庭的養(yǎng)老方式。我們試圖探尋：老了，我們能有所養(yǎng)嗎？病了，能得到便捷診治嗎？日常生活，能得到輔助幫扶嗎？想說說話，有人聽嗎？養(yǎng)老，在當(dāng)下中國還有哪些困境？委員們多年關(guān)注呼吁的推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還有哪些難點(diǎn)、冰點(diǎn)。

1“如果更多社區(qū)能像高校或者部隊(duì)干休所式的，將是中國居家養(yǎng)老模式最理想的樣態(tài)”

“我周圍還沒有一個(gè)朋友去養(yǎng)老院的，我自己家里的老人，也不太能接受去養(yǎng)老院養(yǎng)老。”

全國政協(xié)委員、國家民航總局原工會主席蘇玲最近特別忙，接受記者采訪時(shí)，她剛從醫(yī)院回來。蘇玲90歲的公公上個(gè)月發(fā)現(xiàn)癌癥轉(zhuǎn)移，上周剛進(jìn)行了第三次手術(shù)，最近一個(gè)月全家上下都在圍著老人忙。

“沒辦法，這就是中國養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)，還是得靠子女！”

2016年，蘇玲參加了全國政協(xié)社會和法制委員會組織的有關(guān)努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的專題調(diào)研,在了解到北京、天津等地政府把居家養(yǎng)老作為城市養(yǎng)老服務(wù)體系的主要供給方式，未來通過政府推出的系列支持舉措，90%的老人將實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老后，蘇玲很欣喜，“這才是符合中國國情和實(shí)際的舉措。”

在天津調(diào)研時(shí)，南開區(qū)一個(gè)街道日間照料中心給蘇玲留下了深刻印象。據(jù)這個(gè)中心的負(fù)責(zé)人介紹，街道所轄社區(qū)的所有老人，在家里只要對著電視上按相應(yīng)的鍵———點(diǎn)餐、看病、買東西，就會有服務(wù)人員在15分鐘內(nèi)將相應(yīng)的服務(wù)送到老人家里。

在北京市朝陽區(qū)潘家園養(yǎng)老驛站，記者也看到了這種將點(diǎn)餐、看病、買東西通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建到一個(gè)自助平臺的“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式。

住在華威里街區(qū)的李奶奶，老伴兒因腦出血癱瘓?jiān)诖捕嗄辏B(yǎng)老驛站沒有建成前，老兩口的一日三餐全靠女兒用網(wǎng)絡(luò)訂餐，“女兒也動員我們?nèi)ヰB(yǎng)老院，但總覺得心里別扭，有兒女，為什么要去那里？可自己在家做飯、買菜，還得照顧老伴，確實(shí)挺麻煩的。”李奶奶說。

之前不會用手機(jī)的李奶奶，在驛站工作人員的幫助下，學(xué)會了用社區(qū)驛站給配的特制電話——遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)醫(yī)療服務(wù)平臺“叮咚健康”。現(xiàn)在老伴和自己有什么不舒服，李奶奶只要按電話上的求醫(yī)呼叫按鈕，就可以在家中接受到“一對一”的專屬家庭健康管理，包括遠(yuǎn)程查房、用藥指導(dǎo)、健康咨詢等多種服務(wù)項(xiàng)目。

這種“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+居家養(yǎng)老”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，也是全國政協(xié)委員、中華全國總工會原副主席張世平多年的期許。

2015年、2016年，張世平先后隨全國政協(xié)社會和法制委員會組織的專題調(diào)研組赴重慶、遼寧、浙江、天津、北京等地調(diào)研推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。重慶、天津等地探索構(gòu)建的基于居家養(yǎng)老服務(wù)需求———日常用餐、醫(yī)療保健、生活照料等為一個(gè)綜合服務(wù)體的“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”平臺，讓她眼前一亮。回到北京，她還專門找到母親居住的街道社區(qū)，咨詢這個(gè)社區(qū)何時(shí)可以建起養(yǎng)老服務(wù)驛站，母親何時(shí)能享受到這種居家養(yǎng)老的便利。基于調(diào)研中的思考，去年和今年全國兩會期間，張世平都遞交了有關(guān)《大力發(fā)展以居家和社區(qū)為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)》的提案。

今年7月21日，北京市副市長王寧在北京市十四屆人大常委會第四十次會議所作的《關(guān)于“扶持專業(yè)運(yùn)營，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”情況及議案辦理情況的報(bào)告》中透露，北京市將建設(shè)200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老驛站納入2017年重要民生實(shí)事項(xiàng)目。截至目前，北京市規(guī)劃的350個(gè)驛站已建成運(yùn)營259個(gè)。

北京市民政局局長李萬鈞接受記者采訪時(shí)表示，北京市今年年底就將出臺全面支持保障養(yǎng)老驛站的相關(guān)政策，政策會在房租補(bǔ)貼、專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼、水電氣熱民用費(fèi)用等方面支持驛站發(fā)展，目前該政策正在征求多個(gè)部門的意見。

制定相關(guān)的扶持驛站專業(yè)運(yùn)營的政策措施、積極探索驛站規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展的有效模式，不僅是委員們的期許，也已成為政府管理者們?nèi)找顾嫉膯栴}。

北京市副市長王寧曾坦言，自《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施以來，北京市在扶持專業(yè)運(yùn)營，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面確實(shí)存在一些問題和困難，需要出臺相關(guān)扶持支持政策解決目前的政策限制，比如政府對專業(yè)運(yùn)營的認(rèn)識需要深化，政府包辦養(yǎng)老服務(wù)的慣性思維仍然存在，在對待服務(wù)商運(yùn)營公有設(shè)施能否盈利的問題上搖擺不定，在扶持服務(wù)商實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題上思路不清、辦法不多等問題。據(jù)悉，北京市將通過公開競爭篩選方式，建立居養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)庫，賦予其承接政府購買服務(wù)、運(yùn)營公有設(shè)施等資格，在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，北京市也已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究編制了通則、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復(fù)等7項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，獲地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2018年發(fā)布實(shí)施。

在蘇玲看來，如果政府建的社區(qū)服務(wù)驛站，能像高校或者部隊(duì)干休所式的社區(qū)，那將是中國居家養(yǎng)老模式最理想的樣態(tài)。“人老了，一個(gè)是日常生活起居，還有一個(gè)是看病，能解決好這兩點(diǎn)，就是精準(zhǔn)解決了居家養(yǎng)老的‘最后一公里’問題。”