影響1

限制不是禁止 是規勸企業謹慎投資

“在本次國務院發布的三個‘清單’中，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明介紹，‘禁止清單’中的敏感行業，歷來如此，并不是新增的。”白明稱，“本次劃重點在于限制類項目，主要是在我們國家當前的國家戰略中，不是戰略發展所需要的項目。值得注意的是，限制不是禁止，可能是規勸企業謹慎投資，或者提出更高的要求。”

“限制清單，主要是規避風險。風險在國內，受益在國外，資本容易流出。”白明舉例，比如說限制清單中的房地產，需要甄別企業境外投資房地產的真正目的，是為炒房，還是確實很有效益。

白明建議限制投資類別中，還需要繼續出臺更細分的文件，設定更多條件或者嚴密監控，如果確實有些限制投資的項目存在風險，但該企業投資時應對風險能力很強。因為有的境外投資，就是高風險高收益，如果企業自己可以承擔，也并不是一棍子打死，但這需要有進一步細化的規章制度來明確。

國家行政學院研究員張春曉告訴新京報記者，“涉嫌轉移資產，不是國家戰略發展所需要，就要限制。打著境外投資的幌子做別的事，是要嚴格限制的。”張春曉分析，中國目前是世界第二大經濟體，目前我們所有的合作，既要符合中國當前的經濟發展需要，也要和境外投資所在的國家實現互利共贏，這也是中國一直以來對外發展長期戰略的方向。

影響2

鼓勵高附加值的中高端制造業走出去

國務院出臺“鼓勵”、“限制”、“禁止”投資清單，分別出于何種考慮？白明分析，分類指導的原則是投資風險與預期收益的綜合考慮。實際上是“排除清單”，法無禁止則可為，境外投資中，無禁止、無限制即可為。

白明解釋，“鼓勵清單”有國家的戰略導向作支撐，是推著你要去做的事，鼓勵的方向與當前國家的大政方針一致，即一帶一路基礎設施建設、產能合作、農業供給側改革，科技、能源、資源。

在“鼓勵清單”中，鼓勵商貿物流讓白明有些意外，他說，“這可能與咱們的跨境物流的高速發展有關。目前我國已經進入了消費升級的檔口，跨境電商領域的發展已經十分迅猛，跨境電商的市場規模也在不斷擴張。總體來看，我國跨境電商行業交易額將會繼續保持增長。”

商務部發言人高峰曾在8月3日的發布會上表示，根據初步統計，上半年，13個跨境電商綜合試驗區跨境電商的進出口規模超過了一千億元人民幣，同比增長一倍以上。其中，B2B占比達到60%。跨境電商進出口已成為我國外貿發展新的增長點。

張春曉分析，“從三個清單中可以看出，未來我們國家將會更鼓勵高附加值的中高端制造業、技術產業走出去。而中低端產業受影響最大。”

影響3

符合國家戰略方向對企業而言是雙贏

在國務院出臺新規明確境外投資范圍之后，這些已經在境外布局的投資項目又將受到怎樣的影響？

白明分析，將根據國務院出臺的文件進行分類指導或者個案指導，具體細則目前還不明確，應該會在下一步進行細化。

“資本一定會選擇對其回報高的地方，這是資本的特征，未來更重要的是細化，引導資金投資到經濟發展需要的地方去。”張春曉分析，“將根據新的戰略，來進行有效的監督和管理，如果不符合我們的發展方向，就會按照需求來處理。7月14日、15日召開的全國金融工作會議，服務實體，控制金融風險，經營改革。所有和金融戰略一致的行業，會引導鼓勵。尤其是利用國內資金向外投資，增加金融風險的問題，將嚴密監控。”

“沿著國家的戰略方向走，對企業來說是多贏的。”張春曉說，不僅對自己的發展是利好，到相應的國家投資，也是利好。國家也會給予更好的支持，也會獲得所投資國家的支持。

“而過去已經投資出去的存量投資，短時間內很難調劑。”國資專家祝善波對新京報記者說，前幾年外匯儲備非常高，所以中國企業在國外很任性的買買買，上半年踩了一腳剎車，下半年國家正逐步對境外投資的方向和項目進行細化和引導。

本版采寫/新京報記者 朱星 任嬌

新京報制圖/高俊夫