新華社北京8月15日電題：把握積極變化勢頭 確保供給側(cè)改革深化——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢述評(píng)之一

新華社記者安蓓

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系中一系列實(shí)質(zhì)性變化正在發(fā)生，企業(yè)預(yù)期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)，特別是伴隨著新發(fā)展理念日益深入人心，政府和企業(yè)行為發(fā)生積極變化，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

市場供求關(guān)系不斷改善

中國煤炭市場網(wǎng)14日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，5500大卡秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格每噸達(dá)608元，繼續(xù)保持3個(gè)月以來的高位，較去年同期價(jià)格漲幅接近30%。

價(jià)格變化的背后是供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的40個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，7月份20個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲，比6月份增加9個(gè)。

市場主體的感受更為明顯。“今年以來訂單量不斷上升，尤其是特種電纜的市場需求快速擴(kuò)大。公司已在技術(shù)改造、信息化升級(jí)等方面投入約1200萬元，正計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大投資。”安徽華菱電纜集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李倫說。

進(jìn)入三季度，一系列工業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)顯示供求關(guān)系發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)釋放陣陣暖意：

7月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）在連續(xù)三個(gè)月環(huán)比下降后轉(zhuǎn)為上漲0.2%，同比則上漲5.5%，與前兩個(gè)月持平；

1至7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，比上年同期大幅加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。7月當(dāng)月，41個(gè)大類行業(yè)中有37個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長，596種產(chǎn)品中有398種產(chǎn)品同比增長，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.9%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；

7月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.4%，雖較上月小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但與上半年均值基本持平，連續(xù)10個(gè)月穩(wěn)定在51%至52%之間的擴(kuò)張區(qū)間；消費(fèi)者信心指數(shù)和外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)均比上月有所提高……

“中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，勢頭不減。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說，整個(gè)市場的供求關(guān)系在不斷改善，不斷優(yōu)化，趨于平衡，市場信心不斷增強(qiáng)。

政府和企業(yè)行為發(fā)生積極變化

靜水深流。潛移默化間，更為深刻的變化正在發(fā)生。

截至2016年底，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)已退出煤炭產(chǎn)能300萬噸，并計(jì)劃在未來5年再退出800萬噸產(chǎn)能。“目前煤價(jià)較高也能生產(chǎn)，但不如退出這些產(chǎn)能置換出指標(biāo)，集中起來建設(shè)幾個(gè)優(yōu)質(zhì)煤礦。”集團(tuán)副總經(jīng)理宋占有說。

伴隨著煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額近1475億元，比去年同期增加1403億元，資源開采和供應(yīng)逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解。

去產(chǎn)能使產(chǎn)品價(jià)格回升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，不僅有了再投資的能力，更有了主動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力；年內(nèi)再減負(fù)超萬億元，讓企業(yè)輕裝上陣，在轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新之路上長袖善舞；補(bǔ)短板在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)營造良好軟硬件環(huán)境，百姓也有了更多獲得感……

尤為珍貴的是，在這個(gè)過程中，政府以壯士斷腕的勇氣持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，治理能力不斷提升，為市場釋放不竭活力。

國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國9萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，二季度有3.4萬家企業(yè)認(rèn)為享受過優(yōu)惠政策支持，比例比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，受益創(chuàng)新支持政策的企業(yè)比例達(dá)51.3%，受益減稅降費(fèi)政策的企業(yè)比例為44.6%，25.1%的企業(yè)在簡政放權(quán)政策中受益明顯。

“政府要有所為有所不為，關(guān)鍵是解決好政府和市場的關(guān)系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。”在重慶兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局局長楊春林看來，政府的作用是搭建平臺(tái)、政策引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)，其他方面要由市場來決定。

確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化

近日，國家發(fā)改委等16個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》，煤電去產(chǎn)能步伐加快。

7月底政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少矛盾和問題，要站在經(jīng)濟(jì)長周期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的角度，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妥善化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

改革行至深水，去產(chǎn)能和去杠桿互相牽扯，“僵尸企業(yè)”退出帶來債務(wù)處置等難題，企業(yè)杠桿率過高的局面還未得到根本扭轉(zhuǎn)；房地產(chǎn)調(diào)控深化，熱點(diǎn)城市樓市“降溫”明顯，但深層次矛盾尚未得到有效解決；補(bǔ)短板尚需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場力量；企業(yè)“高成本”仍未有效扭轉(zhuǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、運(yùn)行不暢、杠桿率高等問題；民間投資雖有所回暖，但動(dòng)力依然不足……

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨而復(fù)雜，要堅(jiān)持以深化改革為根本途徑，一方面處理好政府和市場關(guān)系，另一方面要爭取盡快在國企國資、財(cái)稅金融體制、農(nóng)村土地制度等關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任徐紹史說。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步將重點(diǎn)做好國有企業(yè)降低企業(yè)杠桿率工作，推動(dòng)通過市場化法治化方式實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”“安樂死”；著力建立長效機(jī)制，推動(dòng)降成本措施落實(shí)；著力深化投融資體制改革，有效激發(fā)民間投資活力。同時(shí)要一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺(tái)，一手抓已出臺(tái)改革方案的落實(shí)，用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。（完）