律師驛站一角。

庭審實質(zhì)高效

與過去證人出庭作證只是形式化地宣讀證詞不同，平陽法院鼓勵證人出庭作證，促使被告人認罪服法。

“我要是出庭作證，以后低頭不見抬頭見的還怎么做人？”一起案件的被告人與目擊證人是住在一個大院里的鄰居，出于對今后關系處理的考量，證人對出庭作證心有顧慮。

而“證人保護室”的設立使得這一問題迎刃而解：通過專用通道進入這個裝有單面鏡的小房間，讓證人能夠當庭回答法官提出的問題，經(jīng)技術處理過的聲音也讓當事人無從辨認其身份。

“證人出庭作證，有利于補強證據(jù)幫助法官形成心證，也有利于倒逼偵查機關規(guī)范取證程序，同時在傷害類案件受害人當庭諒解，可以通過庭審實現(xiàn)良好的社會效果。”刑事審判庭庭長彭志敏這樣概括證人出庭帶來的改變。

一組數(shù)據(jù)顯示，2015年至今年上半年，平陽法院共有70件案件106人出庭作證，其中2016年，通知出庭率25.09%，實際到庭人數(shù)56人，同比上升143.48%。與此同時，行政審判案件中行政首長出庭率高達100%。

庭審過程落到實處必定需要耗費更長時間，如何在案多人少的突出矛盾中走出一條“又快又好”之路？為此，平陽法院根據(jù)“二八”原則對進入訴訟程序的民商事案件進行繁簡分流。

楊繼斌是簡案組組長，負責80%以上的民商事案件，而繁案組負責審理簡案組分流出來的20%疑難復雜案件。“簡案快審，為難案精審創(chuàng)造了條件，法官可以騰出更多精力處理疑難雜癥，實現(xiàn)司法資源分配的公平正義。”楊繼斌說。

簡化庭審環(huán)節(jié)，推廣簡式裁判文書適用，運行效果明顯，平陽法院今年第一季度當庭宣判率達96%，比去年同期上升55%。為破解案多人少矛盾，平陽法院更倡導“以調(diào)解為中心”：在立案前，法官、人民調(diào)解員、律師、人大代表都當起“和事佬”，爭取讓更多的案件不用進入法庭就化解，節(jié)約司法資源，讓好鋼用在刀刃上。

調(diào)裁法庭開庭。

管理扁平精細

“繁簡分流”的背后，是法院推進的“大部門制”改革，對內(nèi)設機構和業(yè)務庭進行扁平化管理，院機關內(nèi)設機構從原來的20個精簡成為9個。同時，打破庭室局限，將原有民商事審判線整合成立簡案組、繁案組，原有刑事審判線、行政審判線、審判監(jiān)督線整合成綜合審判組。

“員額制改革后，大量人員都到了辦案一線，就將職能交叉、業(yè)務相近的6個非審判業(yè)務部門同類合并為黨務處、政務處和審務處3個機構。”政治處主任、黨務處處長吳道廣介紹，這并非簡單的加減法，而是壓縮原有管理層級，使職責更加清晰，避免推諉扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。

“大部門制”改革中審判業(yè)務線整合出的8名正式干警則充實到執(zhí)行局，使原本19人隊伍擴充到27人。

在執(zhí)行事務大廳，有5個窗口，提供執(zhí)行立案、繳退費、集中查控等20多項服務功能，值班干警鐘文善正給一位中年女子制作談話筆錄，她有個借款糾紛，要申請恢復執(zhí)行。

鐘文善的辦公桌上，除了放著私人手機外，還有備勤手機，往往是一個電話正在接，另一個手機又在響，正是細微之處，體現(xiàn)執(zhí)行事務管理趨于精細。

“過去常接到投訴，當事人總覺得法院把案子判了，到執(zhí)行階段怎么半天沒個動靜？而原因往往是找不到人！”執(zhí)行局局長楊建糧深有感觸地說，自改革以來，前移執(zhí)行工作事務，變執(zhí)行局執(zhí)行為全院執(zhí)行，變分散執(zhí)行為集約執(zhí)行，信息公開透明，群眾的猜忌少了配合多了，執(zhí)行也更加順暢，成為全省首批基本解決執(zhí)行難法院。

針對執(zhí)行中的房屋“騰空”難題，法院也積極爭取縣政府的支持，全國首創(chuàng)安排廉租房安置被執(zhí)行人舉措，解決被執(zhí)行人唯一住房問題，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計安排廉租房26套。

服務智慧便民

除了線下多方面的改革，平陽法院還插上信息化的翅膀，力求打造智慧型法院。

在訴訟服務大廳，添置了一批運用現(xiàn)代信息技術的新設備：智能填單機、執(zhí)行案件自助立案機、打印復印傳真掃描一體機……

在自助服務終端機前，辦事人、律師憑身份證“一證掃描”后，按指引流程完成立案信息填寫，一份立案申請書即刻可生成打印。還可以進行信訪預約、卷宗查詢、繳納訴訟費等業(yè)務操作。平陽法院通過推行網(wǎng)上立案、跨域立案、延伸立案、創(chuàng)新立案方式，實現(xiàn)“100%案件最多跑一次、50%案件一次不用跑”。

網(wǎng)上立案給廣大律師帶來極大便利。在律師鄭鵬看來，只要在立案平臺上輸入信息即可立案，特別是銀行與金融相關系列案件，可以實現(xiàn)網(wǎng)上打包立案，節(jié)約了大量的時間，同時網(wǎng)上全程留痕，便于了解監(jiān)督進度。

余女士老家在水頭，有一筆1萬元的債務糾紛，當時通過支付寶轉(zhuǎn)賬。因被告在廣西工作，一時半會趕不回來，雙方就通過在線法院視頻調(diào)解，快速達成還款協(xié)議，減少了當事人來回奔波法院的訴累。

同樣給律師創(chuàng)造便利的還有“律師驛站”，法院專門開辟300多平方米場地，合理劃分了律師閱卷、聯(lián)絡交談、更衣存物、休息小憩四個功能區(qū)，建立法官與律師互評機制，還為評出的“十佳律師”提供專門停車位、休息區(qū)、參加法院考評等特別待遇。

正在驛站等候開庭的律師余王告訴記者，平陽法院打造“一站兩區(qū)三中心”，不僅讓律師在法院更有尊嚴感，還讓群眾真切感受到法律的溫度，讓不懂法律的群眾也能感受到法律帶來的公平與正義。