第二，關(guān)于科學(xué)民主立法。與會專家一致表示，全面依法治國，是由立法、執(zhí)法、司法、守法等諸多環(huán)節(jié)組成的完整“鏈條”。全面依法治國，首先要有法可依，必須堅持立法先行，深入推進科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。

有專家提出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。一方面，要堅持以憲法為統(tǒng)帥形成完備法律體系。憲法是母法，是立法的依據(jù)，必須在憲法范圍內(nèi)開展工作，積極推進法律規(guī)范立改廢釋工作，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面依法治國提供基本遵循；另一方面，要適應(yīng)實踐需求突出重點領(lǐng)域。要立足社會形勢的發(fā)展變化，抓緊完善城市管理、環(huán)境保護、網(wǎng)絡(luò)安全、歷史文化等方面的法律法規(guī)，為現(xiàn)代社會治理提供堅實的法制基礎(chǔ)。

有專家提出，要提高立法質(zhì)量，確保法律務(wù)實管用。要改進立法方式，拓展人民參與立法的途徑，通過專家論證、公開征詢立法項目、委托無利害關(guān)系第三方草擬法律法規(guī)草案等方式，讓立法更加體現(xiàn)廣大人民的意志，最大限度地遏制部門利益。還要提高法律規(guī)范的精細化程度，改變過去“立法宜粗不宜細”的做法，法律規(guī)范不僅在內(nèi)容上要具體、明確，具有可操作性，還要邏輯嚴密，避免出現(xiàn)歧義和誤解。

有專家認為，立法要主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。一是增強立法的主動性，對各方面、各地方提出的創(chuàng)新需求，應(yīng)當(dāng)從立法上及時研究提出解決問題的路徑和辦法；二是增強立法的及時性，對于經(jīng)濟社會發(fā)展特別是全面深化改革迫切需要的立法，必須反應(yīng)靈敏，適時立項，及時啟動立法程序，積極回應(yīng)社會呼聲和人民訴求；三是增強立法的系統(tǒng)性，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，做到各項制度相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力；四是增強立法的針對性，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題開展立法工作，使法律規(guī)定的內(nèi)容科學(xué)合理協(xié)調(diào)利益關(guān)系，真正解決現(xiàn)實問題；五是要增強立法的有效性，研究清楚法律所調(diào)整的社會關(guān)系，將各種可能的情況都盡量考慮到，科學(xué)嚴密地設(shè)計法律規(guī)范。

第三，關(guān)于嚴格執(zhí)法。與會專家一致表示，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面推進依法治國，重點在于通過嚴格執(zhí)法保證憲法和法律的有效實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

有專家認為，嚴格執(zhí)法是全面依法治國的重點。主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，嚴格執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。依法行政、建設(shè)法治政府，既包含行政立法、制度建設(shè)、程序規(guī)范，還包含著嚴格執(zhí)法，包含執(zhí)法的規(guī)范化和程序化。第二，嚴格執(zhí)法是實現(xiàn)法治社會的必要保障。沒有嚴格依法執(zhí)法和規(guī)范文明執(zhí)法，社會就難以有序運轉(zhuǎn)，公民、法人的合法權(quán)益也就難以得到維護，法治社會建設(shè)也就無從談起。

有專家認為，消除執(zhí)法亂象是當(dāng)前保證嚴格執(zhí)法的重要任務(wù)。一是治理選擇性執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)管標準化建設(shè)，做到法律面前一律平等，確保公平公正執(zhí)法，增強執(zhí)法的公信力；二是治理惡意執(zhí)法，以正制惡，不能只要結(jié)果而不管手段和過程；三是治理暴力執(zhí)法，在執(zhí)法過程和執(zhí)法處置中，都要堅持文明和謙抑理念；四是治理執(zhí)法謀私，加大對執(zhí)法行為的監(jiān)督，強化對執(zhí)法動機和相關(guān)利益因素的監(jiān)控；五是治理情緒執(zhí)法，采取多種途徑減少執(zhí)法人員情緒對執(zhí)法活動的影響，保證執(zhí)法的客觀性公正性。

有專家提出，必須深化行政執(zhí)法體制改革。這對于加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進法治政府建設(shè)，提高政府治理能力，具有尤為重要的意義。一是明確劃分執(zhí)法權(quán)限，堅持事權(quán)、財權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則深化“放管服”改革，推進機構(gòu)撤并整合實現(xiàn)“削權(quán)拆廟”，合理配置執(zhí)法力量；二是整合基層執(zhí)法隊伍，強化基層執(zhí)法力量，大幅度減少市縣執(zhí)法隊伍種類，推行相近領(lǐng)域和機構(gòu)的綜合執(zhí)法；三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，探索執(zhí)法新機制新方式，不斷提高行政執(zhí)法效能。