開放篇·開放發(fā)展 風起帆張

福建，地處東海之濱，得改革開放風氣之先；與臺灣一衣帶水，淵源深厚；旅居海外的千萬閩籍華人華僑，心系祖國，熱愛鄉(xiāng)梓。作為中國最早實施對外開放政策的省份之一，福建的開放發(fā)展始終與國家戰(zhàn)略同脈動。

“對外開放興，福建興；對外開放步伐加快，福建興旺繁榮的機會越大。”2001年，時任福建省省長習近平在“9·8”投洽會接受中外記者采訪時談的一番話，至今仍激勵著福建人民。

從1985年6月到2002年10月，習近平同志在閩工作的十七年多，恰恰是福建由曾經的海防前線成為我國對外開放前沿的重要時期。他抓住歷史機遇，解放思想、實事求是、真抓實干。無論在交通落后、信息閉塞的寧德地區(qū)，還是在沿海開放地帶的省會福州，主政期間，習近平堅持開放發(fā)展的道路，堅持“引進來”與“走出去”結合，堅持經貿合作與人文交流并重，在開放浪潮中不懈探索與實踐。

斗轉星移，日新月異。

2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記把開放發(fā)展作為引領我國未來五年乃至更長時期發(fā)展的“五大發(fā)展理念”之一，向世界表明中國開放的大門永遠不會關上。

站在新的歷史起點上，回望來路，追尋足跡，記憶習近平同志在福建的“開放之路”。

——前瞻·解放思想堅定開放

理念是行動的先導。

1988年6月，習近平到閩東上任。當時的閩東，交通閉塞，信息短缺，小農經濟一統天下，商品經濟的發(fā)展步履艱難。由于貧困，一些群眾安于“窮自在”；由于閉塞，一些干部習慣“等靠要”。

脫貧致富任重道遠。而臨海朝洋的地理環(huán)境、海峽兩岸關系的緩和、開放政策的實施，又使閩東面臨著實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的機遇。

輾轉閩東九縣調查研究后，習近平提出，弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但首先要看我們頭腦里有無這種意識。當務之急，就是黨員、干部和群眾都要來一個思想解放、觀念更新，這樣，才可跳出老框框看問題，也可以振奮精神。

當時，閩東四個沿海縣中寧德、霞浦已列入開放縣份。習近平認為，開放和扶貧彼此融合、互相促進，提倡用開放意識來推動扶貧工作、在扶貧工作上運用開放政策；扶貧的結果將是開放的新起點，開放將使扶貧工作邁向新臺階。因此，閩東經濟發(fā)展應該是開放和扶貧的政策雙管齊下。

這些全新的開放理念給封閉的閩東打開了新的發(fā)展思路。

兩年后，習近平調任省會福州市委書記。基于對世界經濟發(fā)展格局和趨勢的深刻洞察，提出了建設“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。1994年5月，福州市委、市政府在平潭縣召開建設“海上福州”研討會，習近平系統地闡述了對發(fā)展海洋經濟的深刻認識：這是經濟發(fā)展的必然趨勢，也是培育經濟新生長點的重要途徑。他說：“沿海是我們遼闊的地域，是擴大對外開放的優(yōu)勢所在，我們切不可忽略了這一優(yōu)勢，也不能搞成單一的開發(fā)，而是通過綜合開發(fā)，形成大產業(yè)優(yōu)勢。”當年6月12日，福州市委、市政府出臺《關于建設“海上福州”的意見》。

時隔18年后，2012年11月，黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署。報告提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。

——開拓·內聯外引雙向開放

明者因時而變，知者隨事而制。

閩東和福州，不同的基礎條件，不同的發(fā)展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發(fā)展經濟帶？習近平不斷探索、開拓創(chuàng)新。

由于經濟社會發(fā)展相對滯后，當時閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習近平在閩東九縣調研中指出：“沿海發(fā)展戰(zhàn)略是全國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，地處福州、溫州兩個經濟活躍的開放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應當考慮。”當時，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開放深化，正走著一條以市場為導向的外向型經濟道路，對閩東的經濟發(fā)展影響深刻。但閩東要實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，走外向型經濟，依然缺乏必備的條件和要素。他認為，閩東的沿海開放，正處于打基礎的時期，是屬于開發(fā)式的開放。因此，在擴大內聯協作上下了更多功夫。“走開放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開放”“雙向開發(fā)”“擴大開放”“外引內聯”的發(fā)展道路。

到任福州后，習近平主張進一步提高福州經濟的外向度，以福州開放城市和馬尾開發(fā)區(qū)為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴大對外開放引進外資工作會議上，習近平強調，對外開放是福州經濟發(fā)展的強大動力和生命線。福州的區(qū)位，決定其必須走開放的道路。他說：“福州在擴大開放、引進外資中之所以取得這么多成績，主要是我們沒有照搬照抄別人的經驗，沒有簡單模擬別人的辦法，沒有從本本出發(fā)，教條主義地理解中央精神，而是從實際出發(fā)、走自己的路，形成自己的特色。”

在穩(wěn)步利用外資改造舊城、發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)、發(fā)展第三產業(yè)、建設基礎設施的同時，福州推行雙向開放，鼓勵、支持更多的企業(yè)到海外境外設窗口、辦實體，把經濟觸角向外延伸，也提高了對外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源。“八五”期間（1991-1995年），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。

——擔當·閩臺交流先行先試

“兩岸交流日，鄉(xiāng)愁自解時；海峽有隔阻，不阻云彩飛。”

祖籍福建永春的臺灣詩人余光中，一首《鄉(xiāng)愁》道盡海峽東岸臺灣同胞的綿長鄉(xiāng)關之思。

福建與臺灣，一衣帶水，地緣相近，血緣相親，80%的臺灣同胞祖籍地在福建。在推進兩岸關系和平發(fā)展的進程中，福建發(fā)揮著獨特的重要作用。

關注臺灣問題，關心臺灣同胞。在與臺灣距離最近的福建工作了17年多的習近平，始終傾力為之。他高度重視做好對臺工作，不遺余力推動閩臺交流合作、厚植兩岸人民感情，努力增進兩岸人民福祉。

“我本人在福建工作多年，現在想起那個時期，我?guī)缀趺刻於家佑|有關臺灣的事情，要經常會見臺灣同胞，也結交了不少臺灣朋友。我離開福建到現在，始終關注著臺海局勢，期待兩岸關系持續(xù)改善。”2013年2月25日，習近平在北京人民大會堂福建廳會見中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時這樣回憶。

擔任福州市委書記期間，習近平創(chuàng)造性地提出了“以僑引僑、以僑引臺”等招商引資思路，帶動福州開放型經濟風生水起，為培育壯大汽車、電子信息等支柱產業(yè)打下良好基礎。

1999年，李登輝鼓吹“兩國論”，其分裂祖國的言行，給兩岸關系蒙上了陰影。當年8月10日，習近平被任命為福建省代省長的第二天，就在福州召開臺商代表座談會。習近平在會上強調，我們主張不以政治分歧去影響、干擾閩臺經濟合作，不論兩岸關系發(fā)生什么情況，我們都將切實依法保護臺商的一切正當權益，并繼續(xù)推動閩臺人員往來，進一步擴大閩臺各項交流。

與會臺商代表深受鼓舞，表達了他們將在福建扎根發(fā)展、永續(xù)經營的決心。

座談會后，習近平馬不停蹄走訪了福州馬尾、閩侯、福清等地的大型臺資企業(yè)，明確表示，福建省對臺商來閩投資興業(yè)的歡迎態(tài)度不變，支持力度不減，希望臺資企業(yè)把這一信息轉達給廣大臺商臺胞朋友，福建省各級政府領導不但要深交老朋友，還要廣交新朋友，進一步推動兩岸經貿合作。

閩臺近在咫尺，但一灣淺淺的海峽，曾是橫亙在兩岸同胞骨肉間一道難以逾越的天塹。

上世紀90年代后期，在中央的決策部署下，習近平等省委、省政府領導積極推動閩臺直航，方便兩岸民眾往來。1997年，福州、廈門港被指定為兩岸直航試點港口并正式啟動試點直航，結束了兩岸48年來沒有商船直接往來的歷史。

2001年1月2日，“小三通”破冰，廈門到金門、馬尾到馬祖的“兩門”“兩馬”客運直航啟動，從此拉開了閩臺人員直接往來的序幕。

“盡快實現兩岸直接‘三通’是我們一貫的主張，它有助于擴大兩岸人民交往，促進經濟發(fā)展，改善兩岸關系。”在2001年3月的全國兩會上，時任省長習近平說，“兩岸合作交流是大勢所趨，是誰也阻擋不了的。”

2008年，“大三通”實現，閩臺海運直航、直接通郵和空運直航正式啟動，為兩岸關系發(fā)展史樹立了里程碑。

2009年9月，平潭綜合實驗區(qū)成立。一年后，習近平來閩考察，要求實驗區(qū)敢于先行先試、創(chuàng)新機制體制、完善發(fā)展規(guī)劃，努力在兩岸交流合作中走在前頭。平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，成為投資熱土。

——共贏·互學互鑒溝通世界

拓海開洋，絲路帆遠。

福建是著名僑鄉(xiāng)，作為古代海上絲綢之路的重要起點和發(fā)祥地，長期以來與沿線國家和地區(qū)經貿往來頻繁，人文交往密切。

昔日眾多閩籍鄉(xiāng)親正是沿著海上絲綢之路走向世界。旅居海外的1200多萬閩籍華僑華人中，80%集中在東南亞；而東盟國家2000多萬華僑華人中，有近1000萬人祖籍福建。東南亞成為海外閩商最早的創(chuàng)業(yè)基地，也是福建人漂洋過海創(chuàng)造財富最集中的地方，涌現出一大批引領時代潮流的閩商。他們熱心桑梓，為兩地經貿往來積極牽線搭橋。

憑借天時、地利、人和，在閩工作期間，習近平在擴大對外開放中積極推行“引進來”和“走出去”，努力打好“僑牌”。他重視與港澳臺交流交往，開拓經濟合作新領域；發(fā)揮民間渠道的作用，密切與世界各大公司、知名友好人士的往來；還多次率代表團出訪東南亞，在異邦他鄉(xiāng)開展經貿活動和科技、文化交流，介紹改革開放政策，為海外華人華僑傳遞鄉(xiāng)情與友誼，堅定了他們回祖國大陸投資興業(yè)的決心與信心。在良好的互動中，大家開拓了視野，深深感受到了“海上絲綢之路”的魅力與力量。

開放交流之中，保持對外經濟、文化的吸收吐納，尋求發(fā)展。習近平同時積極推動福州發(fā)展對外友好關系，與歐、美、日以及東南亞等國家和地區(qū)的城市締結友好城市，互學互鑒、合作共贏，詮釋了“國之交，在于民相親”的道理，見證了福建人民與世界人民的誠摯友誼，也傳導了中國傳統文化的軟實力。

如今，中國的對外開放進入了一個全新的時代。作為全國改革開放先行地區(qū)的福建，正借“一帶一路”東風，風起帆張，全力建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，書寫開放發(fā)展的新篇章！（文章摘選自《福建日報》，新華網略有刪節(jié)。）