作者:上海社會科學院政治與公共管理研究所研究員、人力資源研究中心副主任 汪懌

截至2016年底,我國留學回國人員總數達265.11萬人,其中2016年回國43.25萬人,十八大以來回國人數占到70%,新中國成立以來最大規模留學人才“歸國潮”正在形成。這是我國長期以來重視人才工作、實施人才戰略、推動人才發展的必然結果,應引起我們思考的是,如何用好這筆獨特的戰略財富?

“最大海歸潮”是如何形成的

我國對海外人才吸引力顯示出強大的“人才磁鐵”效應,得益于機遇、制度和環境三個優勢的綜合作用。

首先是機遇優勢。留學人員回流與母國經濟發展水平、經濟機遇有關。有研究發現,人均GDP達到4000美元,海外人才開始回流;達到6000美元,則出現大量回流的現象。韓國在人均6000美元的時候出現了人才大量回流。2012年,我國人均GDP達6264美元,2015年人均GDP為8016美元,已進入中高收入經濟體行列,也正好進入海歸回潮的快速通道。

從發展視角看,海歸回流將越來越成為一種常態。另一方面,當前在世界經濟整體復蘇疲弱、增速放緩的情況下,中國成為世界經濟增長的重要“發動機”,“中國機遇”也為吸引、集聚海外優秀人才提供了持續動力。與此同時,實施創新驅動發展、供給側結構性改革、“大眾創業、萬眾創新”,為高端人才充分發揮作用提供了廣闊的空間和舞臺,成為“海歸”近悅遠來的重要基礎。

另一優勢是制度優勢。留學人員是寶貴的人才資源,做好留學人員工作是實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要任務。長期以來,黨和國家高度重視留學和海外人才的重要作用,加大吸引 留學和海外高層次人才工作的頂層設計,形成以“千人計劃”項目為抓手,覆蓋產學研、中央地方銜接、內容多樣的人才引進體系和引進人才政策體系,不斷加大工作投入和資助力度,不斷加大海外人才特別是對留學歸國人員載體平臺建設,為海外人才“回到祖國有用武之地,留在國外有報國之門”保駕護航,為吸引海外人才奠定重要基礎。

同樣重要的還有環境優勢。改革開放近40年,得益于歷史的積淀、獨特的區位優勢、規模經濟以及來自中央政府的大力支持,各地在建設創新創業發展的投資基礎環境,與國際接軌的公平、透明的營商環境和宜居、活力、幸福的生活工作環境方面都取得了長足的發展,特別是以北京、上海、深圳等為代表的城市,成為跨國公司研發機構集聚地、創新創業發展的策源地,為海歸回“巢”施展才華、安居樂業提供了良好的環境基礎。