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九問老城重組：未來北京什么樣？

2017年07月03日 18:11 | 作者:李斌孔祥鑫 | 來源：瞭望

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《瞭望》：從國際視野看，“老城”越老越有味道嗎？您覺得哪些國家的老城重組和保護利用經(jīng)驗值得借鑒？

連玉明：從首都“四個中心”的戰(zhàn)略定位看，更重要的是文化中心的建設。最根本的、最具影響力的就是文化。文化中心是別人無法比擬的最具權(quán)威性、排他性、唯一性的首都獨特資源。

北京文化中心建設的核心是歷史文化名城保護，首都3000多年的建城史和800多年的建都史形成了北京城市歷史文脈，這正是首都城市魅力所在。

國際上普遍堅持的是以保護為主的思路。巴黎舊城區(qū)劃分為兩個歷史保護圈層。第一個圈層是老城歷史文化中心區(qū)，即18世紀形成的巴黎古城。第二個圈層為19世紀形成的巴黎舊區(qū)。這兩個保護圈層，避免了巴黎歷史建筑與舊城風貌遭到破壞，非常好地將城市歷史文化傳承下去。

要形成強有力的組織管理體系。意大利自1870年統(tǒng)一建國以來，就形成了一個基本理念，認為意大利領土上的文化遺產(chǎn)體現(xiàn)了國家的根本利益，必須由國家統(tǒng)一進行管理的理念，中央政府在全國各地建立保護行政管理網(wǎng)絡，直接委任地方代表并垂直領導。

要著力構(gòu)建完善的法律體系。立法是歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的基本保障。京都是日本較早開始對歷史景觀的保護進行立法的城市，先后頒布了《古都保存法》《古都保存法施行細則》等法律法規(guī)。

要切實地讓公眾充分參與。法國巴黎之所以能成為國際大都市，是與巴黎人重視建筑藝術的保護和創(chuàng)新分不開的。1919年法國制定了法律，規(guī)定每5000人形成一個社區(qū)，每個社區(qū)均應有規(guī)劃，任何新的建筑均須由社區(qū)批準。這種法規(guī)，使巴黎人重視并參與到城市歷史文化遺存和建筑藝術遺產(chǎn)的保護中。