理論辨析:協調發展的內在規律與必然

對于協調發展問題,新自由主義“精英”們的主要觀點概括地說,一是不需要協調;二是即使需要協調也要依靠市場的自由發展,不需要宏觀調控和產業政策干預,政府作用要壓縮到最小;三是產業政策和國有企業是市場功能的最大妨害,必須徹底私有化、自由化。這是市場原教旨主義的重要觀點,都是違背客觀規律的。

(一)協調發展是生產社會化的客觀要求

協調是持續健康發展的內在要求。習近平總書記指出,協調既是發展手段又是發展目標,同時還是評價發展的標準和尺度;協調是發展平衡和不平衡的統一,由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發展的基本規律。這可以看作是對協調發展理念的總概括。需要防止的誤解是,這里所說的“平衡”是動態平衡,不是絕對平衡。

“協調”的概念既代表一種良性狀態,又包含達到這種狀態的動力、手段和過程。所謂協調發展,就是整體經濟中的各個子系統,各種要素、各個層面相互適應,產生1+1>2的整體組合效應,形成更大的合力,而不致互相摩擦、消耗或差異過大形成畸形化,造成內耗,而且此種狀態又是經常性的動態過程。這是各種系統維系、運行和發展的一種重要機制和規律。

從馬克思主義哲學高度上認識,協調理念的基礎是辯證唯物主義揭示的“普遍聯系”和對立統一規律。任何系統必須具有協調機制才能保證系統的存續、運行和發展,而協調機制的衰退、變異或破損必然導致系統的惡化乃至毀滅。這是客觀規律。在自然系統中普遍存在著這種協調機制或稱制衡機制。人類的社會經濟是一種復雜的巨系統,存在著協調客觀要求和機制,然而它與自然系統的重要不同點是人的參與和作為在起著主導性作用。社會經濟的協調性是社會性、社會化的一個根本特征,是普遍現象,只是有隱有顯,人們常常不能自覺認識罷了。

事實表明,社會化生產超出個體經濟的范圍,整體性要求日趨突出,客觀上要求社會經濟成為各個經濟部分的聯結互動的有機整體。這就必須協調各類經濟部門和經濟主體行為,減少它們之間的掣肘和摩擦,形成質、量、度、時、力等各個方面互依互動的良性關聯,構建運行及發展的良性合力和協調狀態。

(二)資本主義以波動和危機實現相對協調

協調是生產社會化的客觀要求,而實現協調狀態就需要必要的動力、手段和過程。經濟發展是與社會化程度提高相并行的,兩者相互依存相互促進,因而協調的客觀要求也就相應提高。

在資本主義社會,特別是產業革命之后,社會分工和社會關聯程度都空前增大,客觀上更需要加強各個方面的聯系和協調。但是,資本主義社會的基本矛盾是生產社會化與私人占有的矛盾,生產社會化要求整體性、協調性,但私人占有生產資料,特別大資本的壟斷,各經濟主體卻不顧整體利益而各自進行著逐利的博弈,這必然妨礙、割裂、扭曲社會聯系,嚴重影響著整體協調。矛盾積累到一定程度,就會形成周期性經濟危機,甚至殃及全世界。資本主義各國為了克服嚴重的不平衡也不得不制定實施一定的產業政策,但無力達到合理的程度。

馬克思主義經典作家十分重視并善于運用唯物辯證法來認識和探索人類社會發展中的矛盾運動規律。比如,馬克思提出,社會再生產分為生產資料生產和消費資料生產兩大部類,兩大部類必須保持一定比例關系才能保證社會再生產順利實現。這揭示了隱藏在市場背后的“大比例”關系,是一種趨勢,不是固定、刻板的定量比例。實際上,在資本主義市場經濟的背后隱藏著保持“比例”關系是客觀要求,但它不可能自覺地去符合這種要求,只能自發地被倒逼去“適應”這種要求,并付出包括經濟危機等在內的沉重代價,而且這種“比例”難以達到客觀需要的良好程度。

(三)社會主義市場經濟協調發展的必然性和特殊性

協調發展是基于發揮社會主義本質優勢的重要理念和機制,自覺協調是社會主義經濟的一大優勢。然而,這一認識的形成有一個歷史過程。各個時期的實踐證明,要求比例過死就易走向僵化,不應當把比例關系看得過死。隨著對社會主義經濟發展規律的認識逐步深化,越來越凸顯實現協調發展與政府的正確產業政策分不開。

現在,中國實行社會主義市場經濟,既科學地利用市場經濟的活力,又充分發揮社會主義的優越性。這里提出了一個重大的時代命題,即如何把握經濟發展自身的不平衡和自覺協調的關系,促進社會主義經濟的健康發展。

黨的十八大提出了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,立足中國發展實際,堅持問題導向,逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局等,都體現了我們對協調發展規律認識的不斷深化,體現了唯物辯證法在解決我國發展問題上的方法論意義。

黨的十八屆三中全會提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的論斷。對此我們的理解是:廣義地說,市場是所有的供求和交換關系的總和,既包括有形的市場載體,也包括無形的市場機制,因此經濟運行中特別是在其微觀層面,市場對資源配置起著決定性作用;但市場并不是起全部作用,還必須有政府的引導和調控。市場有強大活力和便捷性,其背后反映著客觀的供求關系,但又有很多缺陷,只有恰當地與政府作用組合運用才能取利除弊。為此,要找準市場功能與政府行為的最佳結合點,切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來,更好地體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。我國實行的是社會主義市場經濟體制,應當堅持發揮社會主義制度的優越性,發揮黨和政府的積極作用。科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優越性的內在要求。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,推動可持續發展,促進共同富裕,彌補市場失靈。

協調發展規律體現著市場經濟的自發社會性與社會主義制度的自覺社會性之間的有機耦合,不平衡的突進和調制平衡的協調相統一,可以發揮兩者優越性的組合效應。在社會主義制度下,市場與政府如何協同,使兩者優越性充分發揮以取得更佳效果,是一個需要經常探討的重大課題。

社會主義市場經濟的運行和發展中遵循協調發展規律,必須把握其特殊性:一方面要求調控各子系統在質、量、時、力等多個維度上的適當比例關系、協同關系,另一方面也要正確對待發展的動態性,把波動限制在適當的區間,并有足夠的自覺性、預知性,避免和克服由較大經濟波動、經濟危機造成的動蕩。這就得善于用好市場和政府“兩只手”,制定和實施正確的產業政策,同時要發揮科技創新的引導和優化作用,以避免或減少內阻和內耗,取得最佳的經濟效益、社會效益、生態效益和民生效益,更好把握中國特色社會主義大目標。

綜上所述,協調發展是社會主義市場經濟的一條客觀規律,精準的產業政策是實現這一規律的重要手段。新自由主義否定產業政策,實質上是否定社會主義市場經濟的規律。