重點建設中的馬太效應

在過去20多年中國高等教育的發展中，重點建設工程的作用毋庸置疑，尤其是對重點建設高校的推動作用。比如，根據世界大學學術排行榜，2004年位居全球500強的中國高校只有8所，2015年上升到41所，這些高校絕大部分都是985高校；又比如根據相關統計，在2006年擁有ESI前1%學科的985高校是22所，而到2016年，39所985高校中的38所都擁有ESI前1%的學科。重點建設工程吸引了人們對高等教育的重視，加大了全社會對高等教育的投入，提升了中國“名牌”大學的全球競爭力，這些都是積極的方面。但也存在消極的方面。國務院關于“雙一流”建設的總體方案就指出，重點建設也存在“身份固化”“競爭缺失”“重復交叉”等問題。而尤其值得重視的是重點建設中的馬太效應。近20年的重點建設工程，極大地拉開了重點建設高校與非重點建設高校之間的辦學實力。有“好事者”對2015年部分985高校的經費預算進行了對比，發現即便985高校之間，經費差距也相當驚人，高達數倍甚至數十倍。傾斜政策帶來的紅利，往往是以n次方的形式滾動。比如，某個重點高校在某類重點人才建設項目上，比其他高校多獲得幾個指標，這些指標本身，就意味著額外的獎勵和經費；而在另一類或若干類的項目評審或評獎評優上，多出來的幾個指標又成為該校優秀的證據，幫助該校獲得新一輪或若干輪的獎勵和經費；非原始指標的大量重復使用讓這種情況層層疊加，贏者反復通吃，使得一些本來以競爭和創新為基本動力的學術領域，也成了既得利益者的溫床。高校之間的差距，也因此越來越大。

2012至2013年，我們曾經對中國高校的戰略規劃情況進行了抽樣調查，從2000多所高校中分層抽取了795所高校，回收有效問卷378份。回復的378所高校中：16.4%為211高校（包括985高校），57.4%為非211本科院校，26.2%為高職院校。我們驚異地發現，這些回復的高職院校，在描述學校發展愿景時，沒有一所高校填寫“世界一流高校”；非211本科院校，有理想建設成為“世界一流高校”的比例也僅僅為0.9%；而對應的211、985高校，比例為24.2%。高職院校、非211本科院校和211、985高校的差異，本來是人才培養定位的不同和功能的差異，我們要建設世界一流的研究型大學，當然也要建設世界一流的本科院校和高職院校。然而現在這些學校之間已經有了深深的鴻溝，甚至接受調查的高職院校，竟沒有一所有雄心建成世界一流高校。