這是就業(yè)穩(wěn)中向好的5年:我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1200萬人以上,5年累計新增就業(yè)超過6500萬人。

這是“飯碗”越端越牢的5年:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下,2016年降至4.02%,為2008年國際金融危機以來最低。

這是勞動者更有奔頭的5年:就業(yè)環(huán)境向好,創(chuàng)業(yè)就業(yè)活躍,人生出彩的機會越來越多。

就業(yè)是民生之本。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在重中之重,千方百計促進就業(yè),點亮億萬人的笑容。

第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)主力,西部城鎮(zhèn)就業(yè)增速反超東部

黨和政府,把關(guān)注的目光投向了促就業(yè)。而我國也交出了一份亮麗的就業(yè)答卷。

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,更多的勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè),開啟幸福生活的大門。人力資源和社會保障部最新數(shù)據(jù)顯示,截至2016年末,全國就業(yè)人員超過7.7億人,比2015年末增加152萬人。2016年當(dāng)年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,連續(xù)第五年超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,從原來第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔型”,向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變。2012年—2016年,三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)累計增加6067萬人,三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占比從36.1%升至43.5%,成為就業(yè)絕對主力;一產(chǎn)、二產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)比重分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。這既是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果,也顯示我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)進展顯著。城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高,從2013年的49.7%上升到2016年的53.4%。到2016年末,全國農(nóng)民工總量28171萬人,比2012年增加近2000萬人。農(nóng)民工工資保障制度逐步建立,農(nóng)民工外出務(wù)工收入大幅增加。

區(qū)域就業(yè)格局更加合理。過去,我國勞動力流動的主要方向是由中西部鄉(xiāng)村向東部城鎮(zhèn)集中;近年來,伴隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,西部城鎮(zhèn)就業(yè)增速開始出現(xiàn)反超。2012年—2016年,西部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)累計增長16.8%,東部增長10.9%,中部和東北分別增長10.4%和6.5%。2012年—2016年,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)增長對全國的貢獻率達到50.9%,比東部地區(qū)高6.8個百分點。

GDP增速持續(xù)放緩,就業(yè)卻走出一條向上的曲線

通常情況下,經(jīng)濟上行則就業(yè)旺,經(jīng)濟下行則就業(yè)難。然而,5年來,我國GDP增速持續(xù)放緩,就業(yè)卻走出一條向上的曲線。經(jīng)濟降速,就業(yè)為何依舊快馬加鞭?

人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹說,雖然經(jīng)濟增速有所放緩,但我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面和穩(wěn)中求進的總基調(diào)沒有變,經(jīng)濟發(fā)展仍處于中高速增長區(qū)間,在世界范圍內(nèi)仍居前列,為就業(yè)穩(wěn)定提供了支撐。更重要的是,黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè),制定了一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的措施,推動形成凝心聚力、齊抓共管的強大合力,為就業(yè)大局穩(wěn)定提供了根本保證。黨中央“十三五”規(guī)劃建議明確提出,堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

就業(yè)優(yōu)先,各地更加注重讓經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動,把轉(zhuǎn)型升級的過程變成經(jīng)濟對就業(yè)拉動能力提高的過程。5年來,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)增長迅猛。2012年—2015年,就業(yè)增長最快的3個行業(yè)依次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè),分別增長72.7%、50.3%、38.7%。民營經(jīng)濟成為創(chuàng)造新增就業(yè)崗位的主力。2015年,個體工商戶和私營企業(yè)就業(yè)人數(shù),分別比2012年增長38.2%和47.9%。就業(yè)彈性提高了,國家統(tǒng)計局測算,2012年—2016年,國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1%,平均吸納非農(nóng)就業(yè)172萬人,比2009年—2011年多吸納30萬人。

就業(yè)優(yōu)先,各地強化政府促進就業(yè)的責(zé)任,更加積極的就業(yè)政策成為促就業(yè)的有力抓手。減免稅費,身處經(jīng)濟下行期的小企業(yè)能夠輕裝上陣,崗位更穩(wěn)定;實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,一時間找不到工作的大學(xué)生再不是“斷線的風(fēng)箏”;失業(yè)保險金補貼參保者提升職業(yè)技能,提高了勞動者就業(yè)能力。

真抓實干,重點群體就業(yè)得到保障。2013年—2016年,高校畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在90%以上,累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2238萬人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)699萬人,共幫扶22萬戶零就業(yè)家庭中的24.9萬人就業(yè),實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

放在全球背景下,許多國家面臨失業(yè)難題。2016年,歐洲失業(yè)率超過10%,中國就業(yè)可謂“風(fēng)景這邊獨好”。國際勞工組織高度評價中國積極的就業(yè)政策,認為是“現(xiàn)代就業(yè)理念、世界各國經(jīng)驗與中國實際的最好結(jié)合”。

“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)新動力,創(chuàng)投基金孵化草根創(chuàng)業(yè)者

“畢業(yè)了,去創(chuàng)業(yè)”“老家機會也不少,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)去”“科研人員可以帶著項目創(chuàng)辦企業(yè),我想試一試”……創(chuàng)業(yè)是更加積極的就業(yè)。5年來,我國大力營造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境,創(chuàng)業(yè)熱潮噴薄而出。

改革釋放活力,讓勞動者想創(chuàng)業(yè)。黨中央、國務(wù)院大力推進“放管服”改革,有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)新動力,市場主體井噴式增長,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,自實施工商登記制度改革以來,新登記企業(yè)增速每年都保持在20%以上。2016年全國日均新創(chuàng)設(shè)企業(yè)1.5萬戶,比上年日均增加3000戶,初步測算,對同期新增就業(yè)貢獻率達到40%左右。不僅如此,人民群眾的首創(chuàng)精神在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情中充分發(fā)揮,新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn),拓寬了就業(yè)渠道,形成新的就業(yè)增長點。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正進入黃金時代。

改革搭臺助力,讓勞動者能創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)資金雪中送炭。國家出臺措施,設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,支持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,將資金補貼等政策延伸運用到眾創(chuàng)空間等新型孵化模式,培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。財政支持得到加強,普惠性稅收措施不斷完善,融資模式進一步優(yōu)化創(chuàng)新。目前,中央財政已吸引地方政府、社會資金共同設(shè)立數(shù)百只創(chuàng)業(yè)投資基金,扶持了一大批企業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)紅紅火火。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可以得到免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高校畢業(yè)生想辦公司,“導(dǎo)師帶徒”計劃幫助其彌補經(jīng)驗不足。我國廣泛推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度,為“草根創(chuàng)業(yè)者”解決難題。

創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè),一批批有能力有勇氣的勞動者邁上創(chuàng)業(yè)之路,放飛更多夢想。(記者 白天亮)