近年來(lái)，不少地方將城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手之一并進(jìn)行了重點(diǎn)部署，推動(dòng)了地方尤其是縣域基礎(chǔ)設(shè)施的完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在中西部一些省份采訪發(fā)現(xiàn)，近兩年，城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有所減弱。一些地方的城鎮(zhèn)化側(cè)重于大規(guī)模、高強(qiáng)度的“造城運(yùn)動(dòng)”，部分透支了城鎮(zhèn)化的紅利。

縣域城鎮(zhèn)化變異為“造城”

記者近日在皖鄂陜甘黔滇寧贛等省區(qū)的十余個(gè)縣采訪發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化在“造城運(yùn)動(dòng)”中出現(xiàn)變異，房地產(chǎn)控制了城鎮(zhèn)化的模式和進(jìn)程，也帶來(lái)大面積的商品房積壓，為了去庫(kù)存，一些地方政府獲利回吐，開(kāi)始進(jìn)行購(gòu)房補(bǔ)貼。

看到縣城聳立的數(shù)十棟高層住宅，難以想象會(huì)寧縣是甘肅的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的數(shù)年間，會(huì)寧縣城面積擴(kuò)大了3倍，高層住宅拔地而起，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度超過(guò)了過(guò)去的數(shù)十年，縣城發(fā)生了翻天覆地的變化，成為甘肅高層住宅較多的縣城之一。

樓高了，路寬了，街亮了，城大了，人多了。走過(guò)中東西部不少縣城，記者看到了和會(huì)寧縣城一樣的景色。大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快了縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，交通、能源、通訊、供排水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。

但是，記者采訪也發(fā)現(xiàn)，“攤大餅”的城鎮(zhèn)化，后遺癥開(kāi)始顯現(xiàn)。

會(huì)寧縣城面積的擴(kuò)大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)起了很大的支撐作用。記者看到，除了新城區(qū)幾棟政府辦公大樓外，其余的幾乎全部是商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而這僅僅是我國(guó)縣域城鎮(zhèn)化的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，從2012年至今，會(huì)寧縣城已建成商品住房16600套，建筑面積160萬(wàn)平方米，加上保障性住房18.66萬(wàn)平方米，縣城建設(shè)住宅總計(jì)近180萬(wàn)平方米。記者看到，縣城一半的高層住宅空置，一些樓盤(pán)僅僅只有框架。

陜西橫山縣西南新區(qū)有32個(gè)樓盤(pán)，其中5個(gè)爛尾，存量房6000套，面積達(dá)75萬(wàn)平方米，加上爛尾，約有100萬(wàn)平方米。記者晚上在鳳凰新城看到，一棟樓只有不到10家住戶(hù)，住戶(hù)郭萬(wàn)珍說(shuō)，配套很不好，沒(méi)有學(xué)校，也沒(méi)有多少人入住。

寧夏賀蘭縣是一個(gè)小縣，近年來(lái)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱產(chǎn)生了670萬(wàn)平方米的庫(kù)存房。對(duì)于這樣一個(gè)貧窮小縣來(lái)說(shuō)，巨量的庫(kù)存房無(wú)疑是其不堪承受之重。

2016年初，江西省住建廳召開(kāi)的房管局長(zhǎng)座談會(huì)傳出的信息顯示，江西省各市縣均有大量的商品房庫(kù)存，其中鷹潭市的庫(kù)存壓力全省最大，其次是上饒、新余、宜春、撫州等多個(gè)城市。

鷹潭官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月，鷹潭市商品房庫(kù)存面積357萬(wàn)平方米，庫(kù)存去化時(shí)間25個(gè)月，而這僅僅是已經(jīng)批準(zhǔn)銷(xiāo)售的數(shù)據(jù)，正在建設(shè)的還沒(méi)列進(jìn)去。截至2016年3月，貴溪市商品房庫(kù)存去化時(shí)間是33個(gè)月，其中，非住宅庫(kù)存去化時(shí)間高達(dá)92個(gè)月。新余市房地產(chǎn)庫(kù)存300多萬(wàn)平方米，去化時(shí)間大概兩年，這還不包括在建的幾十個(gè)樓盤(pán)600余萬(wàn)平方米。當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)認(rèn)為，從地方人口數(shù)量來(lái)看，完全去庫(kù)存幾乎是不可能的。從2015年起，當(dāng)?shù)氐囊恍┓康禺a(chǎn)公司不斷破產(chǎn)，并且欠債數(shù)十億元。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的各省歷年新開(kāi)工和銷(xiāo)量，海通證券宏觀債券分析師姜超推算，截至去年10月底，我國(guó)商品房廣義庫(kù)存面積為39億平方米，其中近8成在市縣一級(jí)，去年三季度末與2015年末相比，庫(kù)存不降反升的省份有河南、山西等10個(gè)，有6個(gè)省庫(kù)存去化周期在4年以上，其中吉林、山西和青海庫(kù)存銷(xiāo)售比超過(guò)5年。