一位城管人士告訴記者，涉及建筑類的違規行為，容積率超標是規劃部門管，擅敲承重墻等內部改造是建設部門管，亂搭亂建才歸城管負責。3月底城管上門時，可能確實沒有發現搭建方面的違規行為。“不過，這不是說城管可以撇清責任。作為執法人員，保護優秀歷史建筑屬于常識。如果在執法過程中發現這樣的‘苗頭’，即使不歸自己管，也要及時告知其他部門。這起違規拆除，暴露了兩方面的問題：一是執法人員的能力素質要繼續提高，二是政府內部的信息互通和協同執法有待加強。”一位街道干部表示。

記者調查了解到，目前，不少地方對于優秀歷史建筑的管理處于九龍治水狀態，雖然房管、土地、城管甚至環保、消防等部門都有這方面的職責，但結果反倒是歷史建筑被拆卻無人制止的事件頻頻發生。

3問 私人財產處置權利與保護義務能否對等？

保護優秀歷史建筑，并不意味著不能進行改造。一位居委會主任告訴記者，上海灘不少老洋房，內部使用木質樓梯，年代久遠后出現損壞和腐朽，不改造可能存在安全隱患。另外，老建筑內部的衛生間等設施，不符合現代人生活習慣，也存在改造的必要。

“有些改造，比如把以前人為隔離的房間重新打通，更加符合歷史建筑風貌。所以，對于不涉及房屋外立面和輪廓的改造，我們干涉得比較少。”上述居委會主任說。

事實上，對于供租住的和私有的歷史保護建筑，上海市人大常委會于2010年9月頒行的《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》明確了保護建筑的責任人，即房屋的所有人必須負責。“但是，實踐證明這樣的規定失之粗疏，并不利于將保護工作落實到位。對于私有產權房屋，政府對房屋所有人的硬約束很難落地。”劉剛表示。對具有歷史文化價值的優秀建筑進行保護，是政府和業主共同的責任。為避免悲劇再次發生，政府還宜正視業主需求，讓業主保護建筑的責任和權利對等。